¿Son factibles los supuestos financieros de la reforma tributaria?
Recursos que generaría la boleta electrónica han centrado el interés de expertos y políticos.
“No vi un desarme de la norma (antielusión), sino más bien precisión. Queda mucho más clara y aterrizada” —Soledad Recabarren —Óscar Landerretche
“Desde el punto de vista de la oposición, técnicamente hablando, no hay espacio para negociar”
“Desde el punto de vista de las inversiones, alguna señal entrega, pero no la que el empresariado esperaba” —Francisco Saffie
Las principales interrogantes apuntan a sí la boleta electrónica logrará recaudar los US$1.181 millones y la característica de transitoriedad que tiene la repatriación de capitales y el impuesto sustitutivo del FUT. Todo esto ya está siendo analizado por los equipos técnicos de los legisladores.
—El informe financiero que realizó la Dirección de Presupuestos (Dipres) del proyecto de modernización tributaria estableció que en régimen, el nuevo sistema recaudará 0,1% del PIB, lo que se traduce en US$428 millones. Entre los costos, lo primero que se desprende es que la integración le significará una menor recaudación de US$833 millones en régimen, mientras que el mayor financiamiento provendrá de la entrada en vigencia de la boleta electrónica, la cual pretende recaudar US$1.181 millones.
Asimismo, entre las medidas transitorias, se incorpora el impuesto sustitutivo del FUT con una recaudación estimada de US$488 millones en 2019, y de US$976 millones en 2020. En esa misma línea, aparece el proceso de declaración de activos en el extranjero, la cual tiene una recaudación prevista de US$531 millones para los próximos dos años.
Todos estos elementos del informe financiero serán parte del arduo debate que se espera que se dé en el Congreso. Esto porque desde ya comienzan a aparecer algunas voces que ponen una luz de alerta sobre los cálculos que realizó la Dipres. Desde el equipo técnico del mismo oficialismo surgen algunas dudas sobre la recaudación y los puntos transitorios. En ese sentido, se señala que el pretender que todo el comercio en Chile tenga boleta electrónica es algo bastante debatible, por lo que será un punto que la Dipres deberá aclarar. Asimismo, la misma fuente indica que se necesita conocer el supuesto detrás de la repatria- ción de capitales.
Mientras que el senador PPD, Ricardo Lagos Weber afirmó que “el gobierno dice que una parte de la compensación será con los impuestos digitales ¿es un cálculo optimista? no estoy en condiciones de decir que sí o no, eso hay que chequearlo, pero sí me parece que en el caso de los servicios digitales, es un impuesto permanente, porque van a seguir habiendo industrias digitales que van a generar actividad económica”. Sin embargo, el legislador acotó que otras dos medidas que propusieron, una la ventana al FUT, es de carácter transitorio, va a generar un aumento de recaudación pero transitoria, lo mismo va a ocurrir con la repatriación de capitales, que es una medida temporal de 12 meses”, dijo. Por el contrario, el senador puntualizó que “buena parte de las rebajas que están haciendo, como el IVA, la reintegración, son de carácter permanente, no va a durar un año o dos años. En cambio las fuentes de compensación, esencialmente dos de ellas, son transitorias”, planteó. Otro parlamentario de oposición señala que se pedirá a la Dipres que transparente cómo hicieron esos cálculos para llegar al 0,1% del PIB. Desde el Frente Amplio, el diputado integrante de la Comisión de Hacienda, Giorgio Jackson, dijo que “en la recaudación final, la recompensación por la rebaja a los más grandes contribuyentes por la integración del sistema se hace a costa del IVA de la nueva boleta electrónica y el impuesto digital, ambas lo pagan los consumidores”.
El economista Bernardo Fontaine, afirmó que “hasta el momento sólo se conoce el informe financiero, pero no el detalle de la construcción de esos números, por lo que es necesario esperar que la Dipres aclare cómo se llegó a esas cifras”.
Macarena García, de LyD comentó que “dada la experiencia de la entrada en vigencia de la factura electrónica, es perfectamente probable que se puedan recaudar los más de US$1.000 millones por la boleta electrónica”. George Lever, gerente de Estudios de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS) acotó que “el cálculo que se realizó para la economía digital y comercio transfronterizo me parece realista”. ℗
“Buena parte de las rebajas que están haciendo, como el IVA, la reintegración, son de carácter permanente, en cambio las fuentes de compensación son transitorias”.
RICARDO LAGOS WEBER Senador PPD
“Hasta el momento sólo se conoce el informe financiero, pero no el detalle de la construcción de esos números, por lo que es necesario esperar que la Dipres aclare cómo se llegó a esas cifras”.
BERNARDO FONTAINE Economista y director de empresas
“Dada la experiencia de la entrada en vigencia de la factura electrónica es perfectamente probable que se puedan recaudar los más de US$1.000 millones por la boleta electrónica”.
MACARENA GARCÍA Economista de LyD
“El cálculo que se realizó para la economía digital y comercio transfronterizo me parece realista”.
GEORGE LEVER Gerente general de la CCS