Reforma tributaria: la gradualidad, el punto en cuestión

Ambos candidatos son partidarios de una reforma tributaria subiendo la carga tributaria entre 8 a 10 puntos del Producto Interno Bruto (PIB). Entre los instrumentos que se proponen hay bastante coincidencia. Reducir la evasión y la elusión, eliminar exenciones tributarias, cambiar la estructura del impuesto a la renta y gravar a los sectores de altos patrimonios. En el programa de Gabriel Boric se menciona que la mitad de la recaudación (entre el 4% y el 5% del PIB) proviene de “reducir la evasión, junto con eliminar exenciones tributarias injustificadas. Asimismo, se simplificará el sistema tributario a través de la desintegración, manteniendo y mejorando el régimen especial para las pymes. La otra mitad provendrá de impuestos a los altos patrimonios y el royalty minero”.

Entre las principales diferencias radica la gradualidad del alza de la carga tributaria. Mientras Daniel Jadue lo pretendía hacer en un solo período presidencial -es decir, en cuatro años-, Boric lo plantea en un horizonte de 8 años. “La claridad con los horizontes temporales es importante. Dependiendo de lo que ocurra con el proceso constituyente, proyectamos que podría demorarse 8 años, esto es, dos períodos presidenciales consecutivos”, ha dicho Boric. En general, los economistas han señalado que es inviable un incremento de la magnitud que buscaba Jadue en ese plazo.

Otra de las diferencias entre ambas bases programáticas está puesta en el énfasis que Boric le otorga a los impuestos verdes. Por ejemplo, plantea que se reformulará el actual cobro de los impuestos específicos a los combustibles. Así, se avanzará a un impuesto de 7 UTM por metro cúbico para gasolinas y diésel, sin exenciones (hoy es 6 UTM gasolinas, 1,5 UTM diésel) para industria y transporte. También, menciona que el diseño del impuesto actual no es “verde” y beneficia a grupos de interés. Se plantea una corrección del impuesto a las emisiones fijas aumentando el precio del Co2 a las cifras mencionadas anteriormente. Asimismo, señala que se debe considerar ampliar las actividades gravadas, por ejemplo, incluyendo el cambio de uso de suelo, emisiones de residuos, medios de transporte exentos de impuestos, entre otros, ganadería extensiva. Además se propone cambios al impuesto a vehículos con el objetivo de que se aumente la tasa hasta demostrar tener un efecto real en la adquisición de automóviles nuevos. Asimismo, se debe considerar ampliar el tipo de vehículos motorizados afectos al tributo, ya que hoy grandes vehículos no deben pagarlo, entre otras materias ambientales. Nada de eso se menciona en las medidas del programa del PC.

En materia de costo de sus programas no hay prácticamente diferencias: el de Boric asciende a los US$26 mil millones, mientras que el de Jadue a unos US$27 mil millones.