健康中国行动之中小学健康促进行动/本刊记者

健康中国，是 2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在党的十九大报告中提出的发展战略。2019 年 7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，成立健康中国行动推进委员会，国家层面出台《健康中国行动（2019-2030年）》。这一中长期行动聚焦当前主要健康问题和影响因素，围绕疾病预防和健康促进两大核心，将开展15个重大专项行动，努力使群众不生病、少生病。

一个人健康是立身之本，人民健康是立国之基。为了令广大读者更加深入学习了解《健康中国行动》，拥有积极健康的精神状态，养成健康的生活行为方式，本刊特开设“健康中国”栏目，关注相关重大行动，传播科学的健康理念，助力国家推进健康中国建设。

中小学生处于成长发育的关键阶段，受到全社会广泛关注。加强中小学健康促进，增强青少年体质，是促进中小学生健康成长和全面发展的需要。根据2014 年中国学生体质与健康调研结果，我国7~18岁城市男生和女生的肥胖检出率分别为11.1% 和5.8%，农村男生和女生的肥胖检出率分别为7.7% 和 4.5%。2018 年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中，6 岁儿童为 14.5%，小学生为 36.0%，初中生为 71.6%，高中生为 81.0%。中小学生肥胖、近视等健康问题突出。此外，随着成长发育，中小学生自我意识逐渐增强，认知、情感、个性等发展逐渐成熟，人生观、世界观、价值观逐渐形成。因此，在此期间积极促进其身心健康成长意义重大。对此，国家出台《健康中国行动（2019—2030 年）》，其中明确提出实施中小学健康促进行动，并就行动目标和举措作出部署。

一、行动目标

到 2022 年和 2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上；全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上和新发近视率明显下降；小学生近视率下降到38% 以下；符合要求的中小学体育与健康课程开课率达到100% ；中小学生每天校内体育活动时间不少于1 小时；学校眼保健操普及率达到 100% ；寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例分别达到70%及以上和90% 及以上；未配齐卫生专业技术人员的学校应由当地政府统一建立基层医疗卫生机构包片制度，实现中小学校全覆盖；配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例分别达到80% 以上和 90% 以上；将学生体质健康情况纳入对学校绩效考核，与学校负责人奖惩挂钩，将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系；鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目测试。

二、行动内容

倡导个人和家庭维护中小学生健康促进行动的措施

包括：一是科学运动。营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，保证充足的体育活动，减少久坐和视屏（观看电视，使用电脑、手机等）时间，培养终身运动的习惯；二是注意用眼卫生。掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康用眼习惯，保持正确读写姿势，避免不良用眼行为；三是保持健康体重。学会选择食物和合理搭配食物的生活技能，自我监测身高、体重等生长发育指标，家长鼓励孩子不挑食、不偏食，根据孩子身体发育情况均衡膳食，避免高糖、高盐、高油等食品的摄入；四是了解传染病防控知识，增强体质，预防传染病，特别是预防常见呼吸道传染病；五是掌握科学的应对方法，促进心理健康。保持积极向上的健康心理状态，了解不良情绪对健康的影响，掌握调控情绪的基本方法，正确认识心理问题；六是合理、安全使用网络，增强对互联网信息

的辨别力，主动控制上网时间，抵制网络成瘾；七是养成良好的作息与卫生习惯，增强自身安全防范意识，掌握伤害防范的知识与技能，预防交通伤害、校园暴力伤害、溺水、性骚扰性侵害等；八是通过亲子读书、参与讲座等多种方式给予孩子健康知识，以身作则，带动和帮助孩子形成良好健康行为，帮助孩子正确面对问题、处理问题，关注孩子的心理健康；九是切实减轻孩子家庭和校外学业负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，建议根据孩子兴趣爱好合理选择。

倡导学校和政府维护中小学生健康促进行动的措施

包括：一是严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖；二是改善教学设施和条件，为学生提供符合健康要求的学习环境。每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化；三是中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操。教师要教会学生掌握正确的执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势；四是严格落实国家体育与健康课程标准，强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间；五是根据学校教育的不同阶段，设置相应的体育与健康教育课程，向学生教授健康行为与生活方式、疾病防控、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等知识，提高学生健康素养，积极利用多种形式对学生和家长开展健康教育；六是指导学生科学规范使用电子屏幕产品，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管；七是加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的设备及配备专兼职心理健康工作人员。把学校体育工作和学生体质健康状况纳入对地方政府、教育行政部门和学校的考核评价体系，将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系，鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目测试；八是政府研究修订《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等，制定《学校食品安全和营养健康管理规定》等，进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，制定健康学校标准，开展健康学校建设；九是加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。保障师生在校用餐食品安全和营养健康，加强义务教育学校食堂建设。坚决治理规范校外培训机构，每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子屏幕产品等达标情况开展全覆盖专项检查；十是全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。组建全国儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作；十一是实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，鼓励研发传播集知识性、教育性、原创性、技能性、趣味性于一体的优秀网络游戏作品，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间；十二是完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。