关于新能源汽车下一步发展“三个统筹、四个创新”

三个统筹

加强全产业链统筹: 1、新能源汽车是系统工程，必须全系统、全过程协同推进；2、抓好基础研究、应用研究、产业开发、推广应用；3、抓好电池、电机、电控、装备、材料等整车各环节的统筹；4、加快建设上下游紧密联动，各环节密切衔接的产业发展新体系;5、要在整车平台化、提高能效、充电设施、电池系统上下功夫;6、要形成上游锂、钴资源的储备开发和资源回收利用方面的系统布局。

加强产业规划布局统筹:发展新能源汽车，既要充分发挥市场机制作用，鼓励和支持有能力、有意愿的企业积极参与市场竞争，也要综合运用好经济、法制、标准、政策等手段，优化布局，防范盲目发展和低水平重复建设。

科学规划产业布局 :1. 新建的新能源汽车企业投资项目要建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的地区；2.新增生产能力要向新能源汽车需求旺盛和传统燃油车替代潜力较大的区域集中；3.要鼓励京津冀等大气污染防治重点区域发展和使用新能源汽车。

做好新能源汽车企业清理规范：1.针对现有新能源汽车企业存在的数量多、水平参差不齐等问题进行清理规范专项行动；2.对一些技术水平低、长期不生产的新能源汽车企业，应坚决取缔其生产资质。

提高新建企业投资项目准入门槛：1.要根据产业发展情况，继续研究完善新能源汽车标准体系，提高生产企业和产品准入门槛，严防出现结构性产能过剩；2.要研究解决好退出问题，制定实施《道路机动车辆生产管理条例》。

要加强发展与安全统筹：要坚持“一手抓安全，一手抓发展”，没有安全新能源汽车就没有未来。

在体系建设方面：1.着力抓好技术支撑、标准规范、运行监管、安全责任和安全法规五大体系建设；2.加快新能源车辆和充电设施安全监管平台建设，提高生产一致性监管水平。

在充电设施方面：1.建立充电设施事前、事后环节的标识管理（第三方认证）制度；2.建立充电设施安全检查、运营管理、充电管理及相应监管制度，以及事后的消防救援、责任追究、缺陷产品召回制度等。

四个创新

一是电池创新：推动新能源汽车技术创新，重中之重是实现电池革命；推进电池革命，要“一手抓当前，一手抓长远”。在现有电池体系下，咬定到2020年实现单体能量密度350Wh/kg、系统 260Wh/kg的目标不放松；要实现这个目标需要付出艰苦努力，要大力推进工程化开发，解决好工艺、成本、寿命和安全问题，研究设立锂电升级工程专项，开展关键材料、电芯、电池管理系统等技术联合攻关。要着力加强前瞻技术布局，加快推进锂硫电池、金属空气电池、固态电池等新体系电池和燃料电池研发。在轻量化、集成化、提升一致性、稳定性、循环寿命等方面下功夫，使电池能效更高、重量更轻、寿命更长、使用更安全、价格更便宜。要加快下一代功率器件、驱动控制、高转速电机等动力系统关键部件开发。

二是充电创新：当前国内电动汽车充电仍存在标准不统一、基础不牢固、发展后劲不足等问题；随着电池升级换代的步伐加快，提高充电基础设施的适应性显得更为迫切。

第一，要加快研发先进充电技术：1.在进一步提高直流快充、交流慢充技术水平的同时，瞄准标准化、网络化、智能化的发展方向，加快柔性充电技术推广应用，加强无线充电、智能充电等关键技术攻关；2.年底之前完成升级改造，解决充电接口不兼容问题；3.推动国家电网、普天新能源、特来电、万邦等企业平台数据共享，加强公共桩、个人桩的入网和互联互通。

第二，支持创新充电商业模式：1.通过创新促进形成可持续发展的运营模式；2.支持发展众筹建桩，充分利用社会资源参与充电设施建设；3.鼓励充电服务企业与整车企业开展商业合作，实现车桩协同发展；4.探索特许经营模式，吸引专业充电运营商负责运行维护，推动充电设施专业化、规模化发展.

第三，加快充电设施建设：1.要进一步解决好充电桩数 量不足、老旧小区改造、进小区难等问题；2.要指导各地完善充电设施建设奖补办法，进一步减少环节、精简流程； 3.电网企业要在做好网络增容、升级改造和电网接入等工作基础上，加快部署智能电网，为满足未来大规模充电需求做好准备。

三是整车创新：目前，中国缺乏有影响力的新能源汽车知名品牌，缺乏优化设计，用户体验还有一定差距。要着力加强品牌培育，支持优势企业进行全球布局。

一、提高正向设计开发水平：紧密结合市场需求和平台技术发展趋势，丰富完善车型功能设计；推进纯电驱动一体化底盘和平台技术研发；着力提升产品造型美观度、乘坐舒适性、使用便利性和安全可靠性；努力使整车性能达到甚至超过燃油汽车。

二、提升整车轻量化水平：加快高强度钢、铝镁合金、碳纤维复合材料等轻量化材料应用；突破整车及零部件结构优化设计；争取到 2020年实现新能源汽车车身减重20%，底盘减重 10% 的目标。

三、提升产品智能化水平：当前汽车产业的智能化、网联化发展趋势明显，新能源汽车在这方面有天然优势；加快推动汽车与电子、通信、软件、互联网等领域的协同攻关；大力推进感知控制、数据交互、信息安全等技术标准制定；及早部署交通标识和路面设施智能化改造工作。

四是机制创新：要建立新能源汽车可持续发展的长效机制。

一是要完善协同创新机制：抓紧完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用紧密结合的协同创新机制，这是新能源汽车始终保持活力的一个重要机制；国家在这方面已经做了大量工作，成立了首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心，要继续努力，推进类似的专业协同创新。

二是要创新政府支持方式：要创新补贴“退坡”后的持续政策，积分制是可行的办法，要坚定不移地实施；购置税方面的政策今年底到期，财政部、税务总局、工信部要加快研究制定延期方案；研究运营车辆3万公里补贴标准和机制合理性问题；研究从通行便利、停车收费等方面对使用环节给予先行支持；坚决破除地方保护。加快建立公平竞争、全国统一的新能源汽车市场，各地要取消小目录，统一按照《新能源汽车推广应用推荐车型目录》给予补贴和牌照，要研究出台有针对性的惩罚措施。

三是创新社会管理方式：新能源汽车领域的各项创新，都要坚持智能化方向，电池要智能化，充电要智能化，整车要智能化，社会管理也要智能化，智能化也是新能源汽车的主攻方向。