合资股比全面放开对汽车产业的影响分析

6 月 28 日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施( 负面清单 )(2018 年版 )》。该政策自 2018 年 7 月 28日施行之日起，外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等22个领域的一系列限制将取消。

其中，针对汽车制造业，此次发布的新政制定了明确的开放时间表：2018年 7 月 28日起取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外 资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

众所周知的合资企业中“中方所占股份比例不得低于50%”的股比限制，始于 1994年国务院印发的《汽车工业产业政策》，该限制被列入《外商投资产业指导目录》的限制外商投资产业目录中。此后，历经 20余年数次修订，合资企业股比限制始终没有改动。而此次逐步放开的举措，对汽车产业而言将产生重大影响。（详见合资股比放开时间轴）

随着进口车关税大幅下调，外资股比梯次放开，中国汽车产业即将进入全面开放的新时代。近日在中国汽车工业协会主办的“中国汽车产业政策与发展高峰论坛”上，中国汽车技术研究中心资深专家、汽车技术情报研究所总工程师黄永和分析了全面开放条件下对汽车产业的影响。

一，目前，随着汽车产业进入全面开放竞争的新时代，市场竞争将加剧。由于新时代呈现出了“企业微利、行业整合、全面创新”等基本特点，这将导致所有内资企业、外资企业的在华战略均需调整。

二，中外合资企业的股比限制放开后，外资将会追求绝对控股甚至独资几乎是可以预见的，但受商业条款以及其他因素的限制，这个过程将会比较长。

三，合资股比放开对合资企业，特别是长期依赖外方技术、车型以及利润、自主品牌发展较慢的中方受到的冲击较大。

四，虽然股比放开对自主品牌企业的影响较小，但市场竞争会逐步加剧，自主品牌车企将面临巨大的压力和挑战。

五，对于商用车领域来说，我国商用车企业由于长期以来形成了较强的竞争力优势，因此预计不会出现太大的变化。

六，股比放开后，企业间的竞争交给了市场，这将促使我国政府管理方式发生改变，预计将会集中于法制化、事后监管等方向进行管理。