发改委：如何做好推进智能汽车产业发展的顶层设计

当前和今后一个时期，推动国内汽车产业高质量发展，有几件事最为重要。一个是主动顺应全球产业变革大势，当前汽车制造技术正在与信息技术、网络技术、通信技术、人工智能技术、新能源技术、新材料技术等加快融合。这正是全球产业变革的一个重要方向，即智能。

以智能化为主要特征的新一轮产业变革正在全球蓬勃兴起。在这种形势下，中国迫切需要从战略高度对智能汽车的发展进行全面系统的战略谋划，发挥政府部门、龙头企业、研究机构、行业组织等等多方力量抢抓自主汽车的重大发展机遇。为此，需要主动适应全球新一轮产业变革的潮流，积极谋划汽车产业的顶层设计。

推进智能汽车创新发展战略尽快出台

组织编制智能汽车创新发展战略，围绕智能汽车全产业链，明确提出要着力构建六大体系，即自主可控的技术创新体系、跨界融合的产业生态体系、先进完备的路网设施体系、系统完善的法规标准体系、科学规范的产品监管体系和全面高效的安全保障体系，引导中国汽车产业向智能化方向发展，下一步将积极推动智能汽车创新发展战略尽快出台实施。 如何打通创新链环节、补齐产业链短板？

还要全力推动技术创新能力提升。尽管中国汽车年产销量已经多年位居全球第一。但是中国汽车产业大而不强的特征仍然十分明显。整体上仍处于由投资规模驱动发展为主，向以创新驱动发展为主的转变过程之中。

特别是技术创新能力不强。一些关键核心技术仍然受制于人，这成为产业转型升级的主要瓶颈、主要障碍。中国汽车产业迫切需要整合产业链各方资源，组织力量开展技术攻关，打通创新链环节，补齐产业链短板，迈向价值链高端。这对汽车产业增强核心竞争力十分重要、十分关键。

为消除汽车产业的这些发展瓶颈制约，实施了增强制造业核心竞争力三年行动计划，这是一个新三年行动计划，其中有一个重要领域就是智能汽车，目的就是要整合政策资源，创新支持方式，着力突破电子控制、车载芯片等关键领域薄弱环节，加快共性技术、核心技术研发和产业化步伐，进一步增强汽车产业的核心竞争力，同时鼓励国内汽车企业广泛开展国际合作，通过联合开发、合资合作等多种途径，努力打造具有国际竞争力的知名品牌。

组织编制汽车产业投资管理规定

努力营造规范有序的市场环境对产业的发展也十分重要。同时加强事中事后监管，为产业持续健康发展营造规范有序的市场环境。为此，近期按照党中央国务院关于深化改革、扩大开放的决策部署，根据深化放管服改革、转变政府职能的要求，主动简政放权，深化投资改革，加强事中事后监管，回应社会关切，并组织编制了汽车产业投资管理规定。

下一步将按程序做好发布实施工作，这个规定是新时期中国汽车产业投资管理的综合性政策文件。概括起来这个文件主要是两个方面的内容，一方面是作为国家的产业政策，要充分发挥导向作用，引导社会资本顺应产业发展大势，通过优化产能布局、突破核心技术、开展战略合作等提高资本配置效率，推动汽车产业转型升级。另一方面作为部门管理规章，将发挥规范管理的作用，严格产业投资项目管理标准，加强事中事后监管，防止盲目投资和低水平重复建设。

要全力推动技术创新能力提升。尽管中国汽车年产销量已经多年位居全球第一。但是中国汽车产业大而不强的特征仍然十分明显。整体上仍处于由投资规模驱动发展为主，向以创新驱动发展为主的转变过程之中。

（本文根据各部委相关领导在2018世界智能网联汽车大会、2018中国汽车产业发展国际论坛上的演讲内容整理）