谈鄞州区农村应急广播建设与实践
——以鄞州台应急广播系统建设谈起徐云察科波
【摘要】为领会省市农村应急广播体系建设重要会议精神，针对应急广播系统建设问题，鄞州区广播电视台成立农村应急广播体系建设小组，全力推进应急广播建设，前期于北仑等地实地考察农村应急广播建设情况，完善建设方案、在保证应急广播的先进性、可靠性、安全性的同时，根据鄞州区自身发展情况，采用调频可寻址技术进行建设；依照应急广播技术方案设计原则和特点,提出了切实可行的应急广播技术方案,并系统建设中经验实践，及达到的效果，跟大家做一些交流，对兄弟台数字网络广播起到借鉴作用。
【关键词】鄞州区 应急广播 项目建设 智能寻址组网方案
一.鄞州区农村应急广播建设背景
应急广播，是在面临突发公共事件时，通过广播向公众传递紧急信息服务的一种公共应急手段。同时，应急广播也是扩大我区广播对农节目覆盖、加强农村基层组织行政能力建设的重要手段，解决了当前全区广播节目在农村、特别是边远山区的覆盖范围较小，镇乡和行政村等基层组织缺少有效的宣传工具等问题。
鄞州区在2014年浙江省政府工作报告中，农村应急广播建设与“五水共治”、“三改一拆”等一起被列入了民生十件实事。根据《浙江省人民政府办公厅关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发[2014]68号）的文件精神，明确指出各级政府是当地农村应急广播建设的责任主体，目标任务分两年建成应急信息覆盖网络，2014年内力争覆盖实现50%以上的行政村，2015年确保实现全覆盖。
二.我区应急广播建设现状
当前，鄞州区域行政村总数387个，2013年，在区委区府的大力支持下，我台已初步实施完成了100个行政村的应急广播建设，于2013年底建设完成并投入使用，特别是在去年的“菲特”台风中，通过及时发布气象信息、抗台防御宣传等，在部分偏远山区收到了显著的效果并获得群众好评。
今年，省新闻出版广电局明确发布了《全省农村应急广播体系建设技术指导建议》，为实现今后的全省乃至全国的应急广播技术平台对接，对应急广播建设在系统架构、性能指标、技术规范等各方面做了指导性建议，根据该建议，我台在原基础上已拟定了《2014年鄞州区农村应急广播建设方案》，方案拟采用智能寻址编码广播技术，依托“村村通”网络基础，建成省、市、县三级统一联动、安全可靠、区域可控的农村应急广播体系，覆盖 全区行政村（街道、社区视情分步实施），重点满足乡镇、行政村两级应急信息发布需求，确保实现应急信息发布全天候响应并通过点对点可控的方式迅速送达目标地区。方案已得到省新闻出版广电局技术论证通过。
三.我区农村应急广播建设项目实施方案
1.项目名称：鄞州区农村应急广播建设2.项目承建单位：鄞州区广播电视台3.项目共建部门：区、镇乡政府及各行政村4.项目主要目标：在全区387个行政村中建立农村应急广播室5.项目建设周期：2014年至2015年12月底6.项目资金概算：892.5454万元具体实施方案：农村应急广播建设计划分五个阶段进行，即前期启动准备阶段、设备采购阶段、设备安装调试运行阶段、验收阶段和后期维护阶段。
（1）前期启动准备阶段根据建设方案，确定各批次行政村建设名单，建设顺序以政府避灾点、沿海台风频发、偏远山区（泥石流、洪涝等）、城郊外来人口密度较大（包括社区）、房屋老化严重（火灾）等灾害事故易发及应急地区为优先考虑；对287个行政村进行实地考察、走访，根据其实际情况确定村应急广播室、喇叭的位置，落实应急系统管理人员和信息播控人员。
（2）设备采购阶段
应急广播设备进行公开招标、采购。（3）设备安装调试运行阶段村级设备安装到位后，先逐级测试、调试广播接收，再进行满负荷测试运行。
（4）验收阶段农村应急广播建设完成后，由镇乡广电站会同村级应急系统管理人员进行自查整改，提出工程验收报告，由区有关部门和工程质量检验机构对项目的全面验收，工程由监理单位负责全程监理。（5）后期维护阶段村应急广播室建设工作完成后，由镇乡政府安排专项维护资金予以保障，广电部门提供技术支持。
四.应急广播建设资金概算与设备预算
根据省广电局指导建议中对省、市、区应急广播平台对接机制的要求，需对区广播电视台应急广播机房、镇乡应急广播机房以及2013年建设完成的100个农村应急广播室进行升级，同时对287个行政村建立应急广播体系。社区应急广播建设由于时限关系，将在农村应急广播建设完成后视情分步实施。区应急广播体系建设工程费用总计892.5454万元，根据《浙江省人民政府办公
厅关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发[2014]68号）精神，所需资金由财政部门统筹安排，保障农村应急广播体系建设的必要投入。
经费预算：
1.区应急广播机房改造
区机房：数量1个，合计67750元。2.镇乡应急广播机房改造
3.行政村应急广播系统改造及建设（1）2013年度已建应急广播系统升级改造（100个）
广播系统改造：数量100 个（行政村），合计330000元（2）2014—2015年行政村应急广播系统建设（287个）
广播系统新建：数量287个，以上经费总计：8925454元
五.鄞州区应急广播系统的组网建设
由于鄞州区地域广阔，全区387个行政村，地形、人口分布复杂，要在规定时间内完成任务，时间紧迫；2014年开始先后进行了实地勘测、广播室的落实、音柱优化选址等工作，同时完成应急广播电缆、音柱设备的招投标工作；完成了广播设备器材采购工作，2015年度计划完成行政村的升级改造，包括智能调频扩收机、智能电话播控器、播出服务器+智能控制软件等，以实现远程智能可寻址编码广播技术功能；如图1，图2，为鄞州台应急广播系统组网框图，与站（街道）村应急广播系统组网框图。图3是鄞州区站（街道）应急广播村级控制台，应对此次工程量大，工程急，质量要求高等特点，我台积极开展对基层站工程技术人员关于应急广播系统功能技术培训及开展基层站安全监管员证书培训，确保安管员持证上岗，督查应急广播建设中出现的安全隐患，落实建设施工的安全责任；开展应急广播建设实地督查工作，对下属基层站应急广播工程进度，设备器材使用现场的施工规范、施工安全及完工后的群众反馈情况进行了解并提出相应意见建议；同时，引入了第三方工程监理，工程期间严格实施工程监理，通过监理公司对质量，数量及技术等进行密切跟踪，对整个工程的安全质量实现了无缝监督。
六．应急广播智能寻址编码IP化网络覆盖配置
1．我台对应急广播I P化网络覆盖终端(E O C模式一般为C N U204)配置，要求各站技术人员从F T P/基层管理部下载《鄞州区农村应急广播室行政村I P覆盖》，根据各站上报的资料配置相对应的网络终端(EOC模式一般为CNU204),配置方法如下(以鄞州区咸祥站为例):
（1）查表
配置咸五村的终端C N U204,上联I P是10.31.16.82,VLAN是480
（2）在多网 发指定工单给管理员,(工单里要说明该村的I P地址，终端CNU的MAC地址及VLAN)如下图
图上，工单里要说明该村的IP地址，终端CNU的MAC地址及VLAN
等工单完成后就可以上相对应的村应急广播室安装终端设备。
（3）终端C N U连上-5线，e灯闪烁显示链路通了后，你可以带笔记本测试，测试方法如下： （4）把笔记本的网卡IP设置成: ①(其中VLAN为480的） 10.20.40.244，子网掩码255.255.255.0，网关10.20.40.1；
②(其中VLAN为481的)10.20.41.244子网掩码255.255.255.0，网关10.20.41.1
网线分别连接笔记本网卡和终端C N U的1口，然后P I N G台应急广播服务器IP：10.20.40.3，若PING 的通说明网络已经建立，就可以放置应急广播I P设备，若不通就要检查故障原因，整个过程类似配置点播。
2．数字IP智慧广播系统KTIP8000快速配置
1.IP智慧播控电脑配置在进行终端配置操作前，需要将播控电脑的网络连接I P地址设置成和终端同一网段的IP地址，如10.20.40.12，子网掩码255.255.0.0，并确定网络连接正常，能够P I N G通终端I P地址10.20.40.11。具体步骤如下：
系统平台地址：h t t p://10.20.40. 3:8081/bccontrol （1）点击电脑的本地连接：点击属性：
（2）点选I n t e r n a t协议（t C P/ IP），点击属性，输入IP地址： 10.20.40.12.子网掩码：255.255.0.0 然后点击确定：
（3）点击开始/c m d命令提示符/ ping 通终端IP地址：
注意延时时间需小于30m s,且不得有过多的丢包现象，否则需要检查网络运行状态。3．终端配置(包含音柱和接收控制器) （1）打开IE浏览器，输入终端的IP地址，出厂默认的IP地址是： 10.20.40.11或按照IP 接收控制器上的标签显示的IP地址操作。
输入用户名：admin 密码： startech@12345
需要修改：本地网络配置，资源服务器（默认10.20.40.3）
（2）按照需求修改资源服务器配置，修改完成后点击提交按钮并确定：
（3）点击确定
（4）根据需求修改网络配置各个参数，完成后点击提交按钮并确定：
（5）点击确定
（6）修改完成后的网络参数请在音柱上做好标记，以备后续查找。
（7）一般根据当地的网络建设要求，修改“IP地址，掩码，网关”三个基本参数。服务器IP地址一般是10.20.40.3，如果当地服务器I P地址有变动的就需要修改此项。
（8）终端配置完成后，连接上O N U设备联网，然后进入平台系统，在“终端管理”界面按照行政区域添加新的IP终端。4．播出控制器配置（KTIP3512） IP3512播出控制器分为音源模式和播控模式,音源模式用于广播电台节目源定时播放，播控模式用于日常或紧急插播。
打开IE，输入IP3512标签上的IP地址，出厂默认的IP地址是： 10.20.40.5 输入用户名：admin 密码：startech@12345
播控模式： （1）用系统管理员账户进入I P广播平台系统，然后在“系统管理”→“用户管理”中按照相应的行政区域创建分控台用户。
例如：需要设置的I P3512是安装在乡镇机房的，管理的是整个乡镇的IP设备，那么选择行政区域的时候就选择“某某镇”的下面创建账户。如果是村里面的，就找到相应的行政村下面创建分控台用户。
①用户：填写创建的账户名称，英文与字符组合。
②密码：输入需要设置的安全密码，输入后要记录好。
③用户类型：选择分控台用户。如果是IP话筒，选择IP话筒用户。
④直播时长：分控台单次播音的最长 时间。
⑤直播录音：选择开。⑥私有库空间：因为分控台用户用不到内容库，所以此项不用修改。
5．配置IE浏览器在浏览器地址栏当中输入平台地址： http://10.20.40.3:8081/bccontrol
（1）会显示下图的页面，在页面的下方找到“控件”，“V i k e y控件”分别进行下载，并保存到桌面。下载完成后关闭浏览器。
IE浏览器版本要求：IE8.0，IE10.0等。
（2）下载完成后桌面上会出现下图显示的两个文件，关闭浏览器后分别对这两个文件进行安装。
（3）安装完成后再次打开浏览器，在浏览器界面找到“工具”→“I n t e r n e t选项”→“安全”→“受信任的站点”→“站点”
如上图：将h t t p://10.20.40.3这个地址添加到可信任的站点。
（4）浏览器界面找到“工具”→“Internet选项”→“安全”→“受信任的站点”→“自定义级别”
打开自定义级别后，将红线以上的所有的脚本内容有设为“启用”状态。完成后点击确定完成对浏览器的操作。
（5）完成设置后，在平台系统首页登入IP广播系统。输入用户名，密码可以了。
我台在调度指挥系统这一块核心技术，从软件展示是多屏动态展示，还有所有数据全部是可视化，在软件内核这一块实现人工智能技术，还有引用了规则引擎逻辑判断，保证事件处置的科学化。在软件架构上，S O A服务集成和模块动态部署，这是综合值守监看的大屏，它可以显示整个运行的数据状况，包括预警信息接入，资源的工作状态，预案的处置，同时各个地方的预警信息和市县两级平台工作状况，会在这上面一目了然。这是我们应急建设和各位一起共享。最后，要相关法律法规保障。我们现在遇到的难点。第一，各种技术对我们还是有挑战的，特别现在I T信息技术、互联网技术对传统广电带来的挑战。第二，经验缺乏，因为应急广播鄞州区没有先例，完全要靠我们自己从零开始积累，通过不断推演，不断演练，不断应用，然后又不断重复完善，这是我们应急建设各位一起共享。
通过应急广播建设，广电手段充分发挥，决策更加科学，发布更加快速，覆盖更加准确。发布覆盖安全有效，调度指挥快速准确，预警信息接入自动适配，对整个广电系统应急广播能力进行了大幅度提升，我们努力实现应急广播服务的常态化。
七.结束语
鄞州区农村应急广播体系建设自列入省政府十项实事工程之一以来，我台作为承建单位，在区委政府的领导下，严格按照建设方案有序推进。我台2015年，已顺利完成了360余个农村应急广播室建设，建设完成乡镇站任务，实现全区农村应急广播建设全覆盖。以实现远程可寻址功能；对整个工程的安全质量实现了无缝监督，实现全区农村应急广播建设全覆盖取得了实质性的成果。B&P
参考文献
[1]《浙江省人民政府办公厅关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发[2014]68号）
[2]《省政府专项督查十方面实事落实情况要求各地全力推进农村应急广播体系建设》(浙江新闻出版广电简报第18期)
[3]《鄞州区农村应急广播建设方案》（2014年）