境外园区在“一带一路”产能合作中的新使命及实现机制

doi：10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2018.10.004引用格式：董千里.境外园区在“一带一路”产能合作中的新使命及实现机制[J].中国流通经济，2018（10）：26-38. 董千里

710064） （长安大学经济与管理学院，陕西西安

摘 要：境外园区是国内产业转移或境外延伸的产业集群载体，在“一带一路”倡议下，承担着国际产能合作重任的同时也被赋予了绿色延伸的新使命。从集成场视角分析境外园区的发展优势与问题，用网链绿色延伸及多维邻近理论讨论境外园区产业链形成、创新和发展作用机理，特别是在产业集群基础上的协同创新和网链境外形成、创新并融入全球价值链进行定位和价值提升，结合“一带一路”产能合作的要求，境外园区的新使命为“支点、基地和平台”一体化建设工程，即国内网链绿色延伸境外全球价值链的一个重要支点，网链延伸境外的产业集群、协同创新和产业升级的多功能基地，国内产业落脚境外的基础服务、基于集成创新的产能培育、优势技术推广和国家产业形象展示的平台。为此，应与国际产能合作发展、两业联动发展进行同态模式叠加，完善境外园区运行机制，促进境外园区完成“一带一路”国际产能合作的新使命。关键词：境外园区；一带一路；集成场；网链；全球价值链

中图分类号：F125.4 文献标识码：A文章编号：1007-8266（2018）10-0026-13

12.1 1 522一、引言每个园区投资 亿美元），入区企业 家（平

76 702.8

均每个园区 家），总产值 亿美元，促进了东道国经济发展；在“一带一路”沿线国家的园区有56 。2006

个 [5] 年国家正式公布的经济园区数量累1 568

计 个，包含了综合性经济开发区（或工业园区）、高新技术产业园区和特色产业园区三种类型

2015的十余种具体形式；截至 年，仅国家级经济技

219

术开发区已达 家，国家级高新技术开发区达

146

到 家 [6] ，并形成了国家级、地方级和企业级系列。在“一带一路”产能合作过程中，将我国两业联动发展模式实践积累起来的经验，以供应链集成或产业链的网链延伸境外的方式进行国际产能合作模式新探索，赋予境外园区新使命及其实现机制，对“一带一路”产能合作具有积极作用和深 （一）境外园区地位与发展境外园区是指在我国各级政府的政策支持下，以企业为集成体，在境外采用合作建设或参与建设的基础设施较为完善、产业链较为完整、辐射和带动能力强的各类园区[1]。依托境外园区作为产业以网链绿色延伸的基核，是探索境外投资合作实现跨境产能合作新模式，以各类产业园区方式促进产业集群发展[2]的重要途径之一。自商务

2010

部合作司 年提出建设境外经济贸易合作区[3]

2016 36 77至 年底，我国在 个国家建设境外园区个，其中，通过商务部和财政部审核的国家级境外

20 241.9

合作园区有 个 [4] ，累计投资 亿美元（平均

收稿日期：2018-04-05基金项目：国家社会科学基金项目“基于集成场全球价值链视角的‘一带一路’产能合作研究”（17BJL063）作者简介：董千里（1954—），男，江西省玉山县人，长安大学经济与管理学院教授，博士生导师，物流与供应链研究所所长，