不动产登记全国联网为房地产税提供基础数据

记者 刘展超 发自北京

一则有关不动产登记的消息，再度引发舆论对于房地产税开征与反腐这两大热点话题的讨论。

据央视17日报道，全国统一的不动产登记信息管理基础平台（下称“不动产平台”）已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。

自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

不动产登记是近几年来国土部门大力推进的一项工作，于2014年正式启动，计划4年左右时间建立有效运行的不动产平台。

原国土部官员曾表示，各地不动产信息纳入统一的不动产平台后，才能确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，为国家宏观调控、制定科学决策提供准确数据支撑。

并非开征房地产税前提条件

不动产登记与房地产税开征之间有什么关系？自2014年我国推进不动产统一登记工作以来，这个问题始终被外界提及。

原国土部相关负责人曾表示，实施不动产统一登记并不是开征房地产税的前提条件。在分散登记模式下，同样可以推行房地产税的改革。只是，不动产统一登记后，特别是不动产平台建成并全面运行后，能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，能够更加有效支撑房地产税收改革工作。

“是否征收房地产税、何时开征、征收多少，应当通过制定相关税收法律去规定，与不动产统一登记制度建设没有直接关联。实施不动产统一登记并不意味要开征房地产税，更谈不上老百姓将面临高额税费的问题。”上述人士称。

虽然不动产登记尚未在实际操作层面直接与房地产税开 征挂钩，但相关的理论研究一直没有停止。

2017年12月，原国土资源战略研究重点实验室曾举办以“房地产税设计与不动产登记”为主题的学术报告会，与会者就房地产税收的一系列关键问题进行了深入探讨，为研究不动产统一登记支撑房地产税收提供了思路。

与会学者认为，房地产税征收必须在处理好公平与效率的原则下，以不动产平台数据为依据，明确开征范围和功能定位，防止危害金融体系稳定、引发房地产市场剧烈波动等风险。

不动产登记全国联网对房地产市场影响几何？中原地产首席分析师张大伟认为，对房地产市场而言，不动产登记联网将有利于摸清楼市“家底”，并在一定程度上影响市场预期。不动产登记本身并不是房地产调控政策，不会直接影响到楼市，但通过不动产登记可以实现更大更快的楼市调控效果。

张大伟表示，不动产登记本身并不是房地产调控，但这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。只有不动产统一登记后，房地产税才可能全面落地。

全国政协经济委员会副主任委员杨伟民近日在“2018陆家嘴论坛”上演讲时也表示，应该尽快摸清房地产的“底数”。

“我在中央财办时，曾请有关单位通过用电量对全国住宅的空置情况摸底调查，显示我国城镇、乡村住宅的空置率都相当高，比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高，日本是13%。这很不正常，说明用来炒的房子真不少，有关部门应该尽快制定空置标准。现在我们在频频调控房地产市场，但是底数不清怎么调控？像GDP不清楚怎么调控经济？”杨伟民称。

通过不动产登记能否摸清房地产市场的底数？在不动产平台实现全国联网的前提下，新增不动产登记信息可以被实时掌控，存量信息的整合就成为一个重点问题。