“中国担当”惠及发展中伙伴
进口博览会特别报道·国内篇之一
记者 王琳 发自北京
泰国金枕榴梿、巴基斯坦软壳松子、南非斯泰伦博斯产区的赤霞珠红酒、阿根廷牛肉、哈萨克斯坦有机面粉、埃及长绒棉浴巾，这些和一个个国家名紧密联系在一起的特色产品，已经成为中国上亿消费者消费升级、丰富味蕾、追求更有品质生活的新目标。
这背后离不开中国通过自贸协定降低农产品进口关税、鼓励企业搭建电子商务平台、创新简化检验检疫与通关流程、打造互联互通平台保障物流通道的努力。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为，中国扩大进口的举措，从贸易的供需两端看，不仅是中国消费者从中获益，广大国家的出口商更是找到了新的商机。在国际形势错综复杂、贸易保护主义抬头的背景下，中国继续主动扩大进口，表明了推进互利共赢的开放战略和维护自由贸易的一贯立场。
中共上海市委党校讲师、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员邹磊接受第一财经采访时表示，在中国近14亿人口中，已约有4亿人进入中等收入水平群体，中国政府承诺将在未来5年进口8万亿美元的商品，吸收6000亿美元的外来投资，对外投资总额将达7500亿美元，这些都将为各国提供广阔的市场机遇、投资机遇和发展机遇，并创造大量就业机会。
“通过扩大进口和举办中国国际进口博览会，中国为世界经济尤其是广大发展中国家提供了积极的动能和预期，这体现了中国推动构建人类命运共同体的担当。‘中国担当’将进一步惠及发展中伙伴，助力构建开放型世界经济。”邹磊说。
落地数字丝绸之路
第一财经记者在北京见到哈萨克斯坦青年科学家理事会前理事长、AUPET校董顾问托马诺瓦（Makhmut Tomanov）时，他仍处于非常兴奋的状态。托马诺瓦没想到，借助来华参加一个金融论坛的契机，他能在会前几天与阿里巴巴、京东、腾讯等中国互联网企业的代表见面，共同探讨数字丝绸之路在哈萨克斯坦的落地。
中国目前已是哈萨克斯坦第三大出口市场和第一大进口来源地。中国从哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦稳定进口天然铀，有力保障了中国国内核燃料的供应。
据哈萨克斯坦统计委员会统计，今年1~3月，哈萨克斯坦与中国双边货物进出口额为25.1亿美元，增加16.9 %。其中，哈萨克斯坦对中国出口13.8亿美元，增加10.2%；哈萨克斯坦自中国进口11.4亿美元，增加26.4%。哈方贸易顺差2.4亿美元。
在传统的能源和大宗商品合作基础上，托马诺瓦希望哈萨克斯坦能够通过与中国的合作促进其经济发展的多元化，“希望未来我们的经济发展能减少对油气产业的依赖，大力发展金融、电子商务等。”
托马诺瓦积极对接中国电子商务和物联网平台，是希望能够在这些平台上推动哈萨克斯坦产品的销售。他告诉记者，促进对华出口是哈萨克斯坦总统提出的发展倡议之一，至于 量开放的重大实践之一。以进口博览会为标志的高质量开放，是以制度驱动开放，而不像过往以要素支撑的高速度开放。同时，以进口博览会为标志的高质量开放，也将促进中国产品质量标准的提高、营商环境的改善，乃至推动中国贸易制度体系的改革和政府治理水平的提升。第一财经从今日起推出进口博览会系列报道，从国内和世界两个视角阐释以进口博览会为代表的中国新一轮高水平开放对中国和世界的意义。 哈萨克斯坦对华出口的产品及其优势，在经过仔细分析后，小麦、面包以及有机食品在中国市场前景广阔。
“我们看到有机食品在中国颇受欢迎，我们已经发现了这一市场。我们的出口企业正在京东的平台上销售，中国消费者可以在上面购买。相信不久的未来，哈萨克斯坦的食品产品会更为中国消费者所知，并扩大销售范围。”托马诺瓦说。
的确，目前在京东的网上商城上搜索哈萨克斯坦，首先出现的就是多款热评的有机面粉。
而在基建方面，中哈共建的连云港物流运输基地一期投入运营，二期启动实施，成为连接太平洋与大西洋、实现亚欧大陆陆海联运的重要节点，也使哈萨克斯坦从传统的内陆国家转变为亚欧大陆上重要的过境运输枢纽。
哈萨克斯坦的面粉，就是通过途经哈萨克斯坦的中欧班列运送到国内市场的。有些产品是将哈萨克斯坦的小麦运送到中国新疆等地进行深加工后再销售。可以说，作为内陆国的哈萨克斯坦已经从“一带一路”建设中的互联互通中受益，哈萨克斯坦的对外交通运输与物流状况得以大大改善。
连云港物流运输基地，也为哈萨克斯坦的产品能够通过海运辐射到日本、韩国乃至东南亚等国家。随着中欧班列的快速发展，首列经中哈土伊铁路至德黑兰的货运列车成功开行，哈萨克斯坦也有了通往欧洲市场的大通道。
已经深切感受到“一带一路”建设益处的托马诺瓦目前最感兴趣的是建立数字丝绸之路，他希望哈萨克斯坦能在其中扮演更重要的角色。
在托马诺瓦看来，过去人们主要关注美国市场和欧洲市场，但现在整个世界正在发生巨变，如今每个人都要关注和重视中国市场，“在我看来，中国能够于2025年成为全球科技和创新的中心。”
托马诺瓦还非常看重中国市场对创新的孕育和孵化能力。他告诉记者，哈萨克斯坦企业也期待在中国市场进行一些创新。由于哈萨克斯坦的市场相对较小，一些创新需要规模效应。而在未来，哈萨克斯坦的企业可以将在中国的实践与创新带回本土及其他国际市场。
进口博览会推动农产品进口目前，不仅是哈萨克斯坦，来自其他中亚 国家的蔬菜水果也为许多中国百姓所熟知。中国与中亚、俄罗斯等国的农业合作快速推进，蓬勃发展的跨境电子商务、中国与欧亚国家的贸易协定关税减免和快速通关等贸易便利化措施，都成了背后的推力。
就在2017年10月，中国和欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判，并共同签署联合声明。该协议范围涵盖海关程序和贸易便利化、技术性贸易壁垒、贸易救济和部门合作等10个章节，旨在减少双方非关税贸易壁垒，提高贸易便利化水平，为双方进一步商谈更高水平的自贸安排奠定了基础。
格鲁吉亚这个曾经对多数中国人来说有些陌生的国家，也因为其性价比颇高具有特色的红酒而为很多中国消费者所熟悉，而这很大程度上得益于2017年5月中国—格鲁吉亚自贸协定正式签署。该协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、知识产权和规则等共17个章节，实现了内容全面、水平高、利益平衡的目标，成为中方在欧亚地区自贸区网络布局零的突破。
就在7月1日起，《亚太贸易协定》第四轮关税减让成果文件——《亚太贸易协定第二修正案》正式生效实施。《协定》6个成员国中国、印度、韩国、斯里兰卡、孟加拉国和老挝将对共计10312个税目的产品削减关税，平均降税幅度为33%。
此外，中、韩、印、斯四国还给予协定内最不发达国家孟加拉国共1259个产品特惠税率安排，给予老挝1251个产品特惠税率安排，平均降税幅度均为86%。
值得一提的是，11月将在上海举行的首届中国国际进口博览会（下称“进口博览会”），有100多个国家和地区的企业参展。其中有不少发展中国家，如蒙古、马来西亚、泰国、巴基斯坦、坦桑尼亚、埃及、哈萨克斯坦、格鲁吉亚、巴西、智利、秘鲁等，覆盖面广泛。
公开信息显示，中国作为主办方，除了为参展的国家和企业提供帮助和支持，还将向每个参会的、不发达国家免费提供2个标准展位，帮助其展示服装及日用消费品、食品及农产品、保健品等最富本国特色的优质产品以及当地丰富旅游资源和人文特色，使其有更多机会参与到全球经贸合作进程中，提升自主发展能力。
周密告诉第一财经记者，发展中国家对华出口以农产品和原材料为主。中国此前主要通过签订双边或多边自由贸易协定，降低了外国农产品的进口关税，降税对象如东盟国家的水果和其他农产品，中亚国家的农产品和农业初加工产品等，这些措施让这些国家的产品对华出口的成本大幅下降。
同时，中国通过举办进口博览会，积极帮助发展中国家政府和企业来华参展，厂商可提供其具备优势的产品，其中相当一部分是其初级产品和特色农产品。
菲律宾的香蕉、泰国的榴梿、越南咖啡以及许多东南亚国家的水果对华出口，都受益于中国与东盟自贸区协定下的关税减免政策。
商务部信息显示，今年前5个月，我国进口额的增速普遍快于出口额的增速，货物贸易 顺差额为 1028.1 亿美元，较去年同期下降29.1%，表明中国市场向世界进一步开放。
周密表示，作为全球贸易大国，中国市场需求强劲，在进口总量上快速逼近全球第一大货物贸易进口国。
周密介绍了一组数据，2017年，中美两国共进口了全球约四分之一（23.6%）的商品，几乎相当于排名第3~10位的所有经济体进口之和。其中，中国共进口1.79万亿美元，同比增长17.8%；而美国 2017年的进口额为2.34万亿美元，同比仅增长6.9%。2018 年1~3月，中国进口4805.7亿美元，同比增幅达到18.7%，也比美国同期9.4%的增速快近一倍。
“在中方继续扩大进口且美方实施提高关税等各种贸易保护主义措施的背景下，中美两国进口额间的差距可能会加快缩小。”周密说。
而截至6月30日，中国首届进口博览会企业展参展报名工作已经结束，中国国际进口博览局的公告表示：“报名十分火爆，参展需求大大超出预期。为了缓解供需矛盾，方便企业安排参展计划，自北京时间2018年7月1日零时开始，中国国际进口博览局开始接受第二届进口博览会企业商业展参展预报名。”
中国探索扩大进口方案
周密认为，中国国际进口博览将为各国扩大对华出口提供了重要平台，也是具有突破性和创新性的展会形式，是中国积极探索扩大进口的创新性解决方案。
同时，包括阿里巴巴等电商平台在多国实现搭建供需桥梁的突破，降低市场信息对接成本、增强中小企业对华出口能力。
进口博览会通过搭建“6天+365天”的一站式交易展示平台，开展一系列线上线下供需对接，搭建了各国优质商品、服务与中国消费者之间便捷的绿色通道。
对此，周密表示，进口博览会是某一个时点的一项活动，在这个时点上，各国特别是很多发展中国家将其本国产品带到中国展示。通过展会的信息搜集整理，参展方将不仅在展会期间，也会在未来更长时间，与相关需求市场建立对接机制。
邹磊告诉记者，为了扩大各国优质商品和 服务进口，中国持续降低制度性成本。一方面，中国政府持续下调部分汽车、药品、日常消费品进口关税；另一方面，在审批、通关、检验检疫等多个进口环节进行制度创新，进一步减少流程、压缩时间、降低成本。这些都有助于增强各国尤其是发展中国家优质商品和服务在中国市场的竞争力。
其实，很多发展中国家都有自己颇具特色的农产品和具有附加值的深加工产品。但受限于物流交通和信息以及推销能力的限制，其产品的海外推广受到很多限制。同时，很多中小出口商并不具备较强贸易清关、国际物流和出口保险能力。
为此，周密认为，发展中国家扩大对华出口的需求，将通过跨境电子商务平台和贸易综合服务平台等新业态来解决。出口和进口国家都需要平台搜集相关的信息，帮助企业完成贸易清关，同时提供一定的信用保证和监察。
根据安排，进口博览会包含国家贸易投资综合展和企业商业展两个部分，其间还将和世界贸易组织、联合国工业发展组织等一道举办“虹桥国际经贸论坛”。博览会不仅发挥着货物和服务交易的功能，还将为各国展示国家形象、各方探讨国际贸易发展大计提供舞台，发展中国家的诉求也有更多机会得到表达。
中国商务部此前发布的文章表示，中国政府坚持进口与出口并重，加快实施积极的进口政策，已经成为世界最大的市场之一，进口占全球份额的十分之一左右。国际金融危机爆发以来，中国进口额增加了5815 亿美元，占全球增量近20%，成为全球贸易复苏的重要力量。
数据显示，以2011~2016年为例，中国进口货物和服务总额占全球进口市场的份额由8.4%提高到了9.7%，提高1.3个百分点，而同期美国、欧元区和日本三大发达经济体的进口份额下降了0.4个百分点。2017年，我国商品及服务进口规模已达到2.3万亿美元。其中，中国进口原油、铁矿砂、大豆等商品量刷新纪录，对稳定大宗商品价格，拉动原材料出口国经济复苏起到了重要作用。
邹磊认为，经济全球化既创造出了前所未有的发展成果，也产生并加大了全球发展赤字。当前，世界经济总需求不足，复苏乏力，三分之二的发展中国家严重依赖初级产品出口，价格的大幅下跌使其获利空间出现严重萎缩，贫穷国家变得比以往任何时候都更加脆弱。值得注意的是，有的主要大国接连“退群”，有效的多边性经济合作框架正在实质性减少。在此背景下，近年来中国接连向国际社会提供了“一带一路”、亚投行、中欧班列等一系列旨在促进全球包容性发展的公共产品，赢得了广泛的关注和赞誉。
“作为全球首个以进口为主题的大型博览会，进口博览会是中国以扩大本国市场开放为切入点，为促进各国共同发展，而搭建的又一个富有包容性的开放型合作平台，也是新型贸易合作的载体。在漫长的世界贸易史上，亦没有先例可循，是名副其实的中国方案、中国创制。”邹磊说。
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