要成为开放度最高的自贸区上海重头戏锁定金融服务业

记者 胥会云 发自上海

开放的风险压力测试也不断加强。体现在外商投资负面清单上，就是2014 版、2015版、2017版、2018版负面清单的推出，以及特别管理措施从最初的190项，逐步减少到139项、122项、95项、45项。

即将于7月30日施行的2018版自贸区负面清单，比全国版负面清单更短。这也意味着，在自贸试验区的范围内，外资有着更大的开放度。

在负面清单更短更透明的同时，上海也聚焦金融服务、航运服务等六大服务业领域，分两批提出了54项扩大开放措施。

截至2017年底，54项扩大开放措施中已有累计落地项目数2404个，其中2017年新增412个。在上海自贸区内，已经有了全国第一家再保险经纪公司、外商独资游艇设计公司、外商独资医院、外商独资金融类投资性公司、外商独资非学制类职业培训机构等一批首创性项目。

值得注意的是，这54项扩大开放措施涉及世贸组织划分的12个服务部门中的11个，覆盖率达91.7%，开放度远高于我国加入世贸组织时的开放承诺和对外签订的自由贸易协议。

金融开放创新

在新一轮的扩大开放中，以银证保为代表的金融服务业，则是开放的重头戏。

事实上，作为全国首个自贸试验区，上海自贸区自挂牌之初，在这里推进的金融开放创新就是最受关注的。比如，自由贸易账户是推进金融改革、推动资本项目可兑换的基础设施，目前还是上海独有的金融改革举措，尚未复制推广到其他自贸区或其他区域。

从2014年6月启动至今，自由贸易账户运行已经4年。截至2018年4月底，上海共有56家金融机构通过分账核算系统验收，开立了7.1万余个自由贸易账户，账户余额2141亿元，累计办理跨境结算折合人民币21万亿元，企业通过自由贸易账户获得的本外币融资总额折合人民币1.2万亿元。

以自由贸易账户为基础，上海自贸区建立了资本项目可兑换、利率全面市场化、金融市场开放、人民币国际化等核心领域金融改革的制度安排和操作路径。

最近，上海也提出要在六方面推进金融业对外开放的先行先试，其中之一就是要争取将FT账户复制推广至长三角地区和长 江经济带的自贸试验区，拓展FT账户的投融资功能等。

上海自贸区的金融开放，还形成了与国际金融中心建设联动发展，使得上海拥有了更加开放的金融市场体系和金融机构体系，金融资源市场化配置能力显著提升。

何昕对记者说，之所以选择将合资券商落地在上海自贸区，一方面是因为国际投资者对中国市场依然充满信心；另一方面则是上海国际金融中心建设取得长足进步，上证所、上期所、中金所、外汇交易中心等基础设施提供了资本市场运作的便利。

4年多来，在金融市场加快发展的同时，上海还推出了黄金国际版、沪港通、债券通、原油期货，开展了自贸试验区铜溢价和人民币动力煤掉期等中央对手清算业务。

目前，上海自贸区已经成为全国金融开放程度最高、外资金融机构最密集的地区，外资银行、合资公募基金、外资保险公司的数量均位列全国第一，最有能力也最具备条件承接金融服务业全面扩大开放的重大举措。

为了进一步吸引金融业对外开放项目落户，6月21日，上海推出了《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放进一步形成开发开放新优势的意见》。

进一步加大压力测试

改革开放40年，外资已成为中国经济的重要组成部分，保持外资稳定增长也是推动形成全面开放新格局的重要动力。

不过，吸引外资的压力在增大，但通过不断地扩大开放、改善投资环境，中国仍是发展中国家最大的吸收外资国，2017年中国吸收的外资在全球排名中位居第二，仅次于美国。

作为中国首个自贸试验区，上海瞄准国际通行的投资贸易规则，用更高水平的开放倒逼更深层次的改革，形成了衔接国际标准、满足市场需求的市场规则体系。这些开放措施，已经通过复制推广，在全国范围内实施。

比如，上海自贸区的54条扩大开放措施中，有22条被《外商投资产业指导目录》采纳。而在即将施行的2018版负面清单中，此前只是在上海自贸试验区28.8平方公里区域试点的电信领域开放举措，也将推广到所有的自贸试验区执行。

更高水平的开放、更深层次的改革，又转化为经济社会发展的动力。

截至目前，上海自贸试验区新注册企业5.4万家，其中新设外商投资企业近9900家，占比从挂牌初期的5%上升到目前的近20%。这其中，超过95%的外资企业通过备案方式设立。

与之对应，2017年上海自贸试验区新增实到外资60亿美元，实到外资额在全国11个自贸试验区中位列第一。

在改革开放40周年之际，上海自贸区也将迎来挂牌5周年。为进一步加大自贸试验区的压力测试力度，上海将进一步放宽外资准入，推进金融服务、电信、互联网、文化、教育等领域开放的先行先试。同时，发布《上海自贸试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》，提高管理透明度和可预期性。 自身恢复造血功能。而水井坊则希望做出一些探索，能助力非遗培养一个造血系统。

“整个非遗基金的运作，秉承着重要的理念，就是我们并不是要拿钱去资助他们、帮扶他们，而是探讨和支持真正发扬光大精湛的传统文化。我觉得发扬光大最好的方式，不是让它活在陈列室，而是让它走进我们平常老百姓的生活。”水井坊市场总监舒杨说。

基于上述这样的理念，在前期深入细致的调查研究基础上，水井坊此次携手公益组织“稀捍行动”，共同启动了一个“大漆驻地计划”。在未来的几个月中，水井坊与“稀捍行动”将陆续与热衷“成都漆艺”的国际国内大师合作，进行大漆文化梳理，并与大漆传承人共同探讨“成都漆艺”的新生之路。

目前的“大漆驻地计划”吸引到了业界一些设计大师加盟。如Odo Fioravanti就是其中的一位。这位来 自意大利的设计大师，堪称是设计界的传奇人物，曾四次蝉联有着工业设计“奥斯卡”之称的“意大利金圆规奖”。在Odo Fioravanti看来，成都漆艺的传承，首先要让当代年轻人意识到这个工艺的伟大，了解漆器的价值所在；其次通过形态设计，让漆器重新回归日常生活，且能让年轻人对漆器充满热情。

“我们会陆续和国际国内知名设计大师以及漆艺传承人共同探讨如何通过‘驻地计划’开发更好的产品；之后会做公益巡展，将这些成果逐步展现给消费者，让他们更好了解漆艺文化。我们也在跟传承人、大师和稀捍行动一起探讨还有什么样的方式可以去挖掘和合作，使得我们非遗有更好的‘新生’。”舒杨说道。

目前外界也在期待着，通过水井坊等多方的共同努力，成都漆艺这门古老的技艺能够重新焕发耀眼的光芒。