房地产税法草案最快年内审议

记者 陈益刊 发自上海

楼市调控进入攻坚期，包括房地产税立法等房地产长效机制建设有望提速。

7月 31 日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，要求下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

一位不愿透露姓名的财税专家告诉第一财经记者，房地产税立法可能提速，今年10月或者12月，房地产税法草案有可能提交全国人大常委会进行审议。

事实上，今年以来种种迹象也显示了房地产税立法正在提速。

7月16日，在2018年上半年国民经济运行情况发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇也表示，下一步中央从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障，加快推进租售同权等一系列配套政策的落实，更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”（下称“房住不炒”）这样一个基本定位。

而自然资源部早在今年6月发布消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。业界认为，开征房地产税一大技术前提正是全国不动产信息全国联网，而全国联网的实现为房地产税开征铺平了道路。

更早的全国两会上，全国人大会议发言人张业遂表示，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

彼时，时任财政部副部长史耀斌在“全国两会”上答记者问时说，房地产税总体思路就是“立法先行、充分授权、分步推进”。目前相关部门正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。

史耀斌认表示，中国房地产税制度设计上会参考国际上共性的制度性安排。

他总结目前国际上房地产税制度有四大共性。分别是所有的工商业住房和个人住房都会按照它的评估值来征税。所有国家的房地产税制度安排中都有一些税收优惠，比如可以作出一定的扣除标准等。房地产税属于地方税，收入归属于地方政府。房地产税需要建立完备的税收征管模式，使房地产税“征得到、征得公平”。

除了借鉴国际经验外，史耀斌强调，会按照中国的国情来合理设计房地产税制度。

“比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”史耀斌说。

史耀斌目前担任全国人大常委会预算工作委员会主任，而房地产税法草案起草工作正是该委员会重点工作之一。

尽管房地产税立法提速，但离真正实施还需一段时日，而且房地产税牵扯亿万百姓，且立法复杂，业内人士认为，房地产税法草案将会公开征求社会各界意见。

4月27日，全国人大常委会公布了2018年立法工作计划，将修改个人所得税法和制定房地产税法列入预备审议项目。这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议。

其中，个人所得税法修正案草案在经过全国人大常委会一审之后，于6月29日通过中国人大网正式向社会大众公开并征求意见，并于近日结束。

一位不愿透露姓名的财税专家告诉第一财经记者，房地产税立法可能提速，今年10月或者12月，房地产税法草案有可能提交全国人大常委会进行审议。