“山西煤炭国企相对于民企，主要问题在于冗员多，包袱重，企业办社会，还有一个重要问题是融资成本高，财务费用高。”

机装备制造业专业化重组方面，由阳煤集团牵头，筹组山西煤机集团，抓紧提出框架性方案，启动与外企外资股东谈判，做好清产核资等基础工作，11月底完成全面重组；民爆行业的重组方案，焦煤集团作为牵头企业要抓紧出台重组方案，启动实质性重组。上述工作中已经在上半年有所开展。2月9日晚间，晋煤集团旗下A股上市蓝焰控股（000968.SZ）发布公告称，山西国资委已原则同意晋煤集团以货币方式出资设立山西燃气集团有限公司，作为省级煤层气（燃气）专业化重组平台公司，新公司注册资本为1000 万元，晋煤集团持股 100％。3月20日，山西燃气正式揭牌成立。

此外，成立于2018年2月的山西潞安化工有限公司目前也已完成对潞安集团旗下14家子公司的股权划转，将集团核心的煤化工资产和最主要的未上市煤矿资产收至麾下。

盘古智库高级研究员吴琦对第一财经表示“：今年是地方国企改革的深入推进年，特别是混改和兼并重组。山西煤炭大省，煤企兼并重组是重点，这次主要是向产业链上下游延伸，优化业务结构。引入外资、民资是混改的要求，重要的是完善公司治理结构。”

中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷曾接受第一财经采访时表示：“山西煤炭国企相对于民企，主要问题在于冗员多，包袱重，企业办社会，还有一个重要问题是融资成本高，财务费用高，另外，众多的税费也对企业利润造成侵蚀。”

为解决上述问题，2017年，山西新一轮国企国资改革拉开帷幕，并自下半年起，明显加快步伐。

2017年7月31日，山西省国有资本投资运营有限公司在太原正式揭牌成立，山西省国资委将所持的22家省属国企股权全部注入，由政府直接授权履行出资人职责。

2017年9月，国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，率先选择30家左右国有企业开展混合所有制改革试点，鼓励符合支持中央企业与山西省煤炭、电力企业通过 相互参股、持股以及签订长期协议等合作方式，形成市场互补和上下游协同效应。

随后，山西省接连公布两批“腾笼换鸟”项目，第一批的12个项目囊括了山西焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团旗下相关资产，其中包括所持股权全部出让或部分股权出让；第二批“腾笼换鸟”项目拟转让项目多达41个，涉及资产规模逾700亿元。

上述举措的作用也体现在了省属企业的关键指标中。

据悉，上半年山西省属企业的资产、增加值、营业收入、利润、上缴税费、实现利税，分别同比增长 6.0%、12.5%、12.3%、269%、19.7%、34.6%；资产负债率、应收账款、贸易收入分别同比下降2.1%、8.7%、6.1%。非煤产业增加值同比增长17.9%，快于煤炭产业4.4个百分点；新兴产业增加值及利润同比分别增长20.2%和133.3%。

下半年的目标则是，省属企业增加值年均增幅10.9%，煤炭先进产能占比由55.2%提高到70%以上，煤炭转化率提高到40%以上，“僵尸企业”全部出清。煤炭产业增加值年均下降4~5个百分点，占比下降到50%以下。以制造业为主的非煤增加值占比由38.8%增加到50.6%。此外，还要压缩省属企业特别煤炭企业的资产负债率，确保到2018年底省属煤炭企业资产负债率全部降至79%以下。