“就像过雪山草地”高海拔红原的脱贫攻坚

嘉央罗萨说，红原县脱贫模式的特色就是探索出了“五联+”产业化驱动发展模式（龙头企业联带、集体经济联营、社会力量联动、发展基金联扶、金融扶持联保、+转产转业），实现了由“被动输血”向“自我造血”的转变。

“吉祥三保”保牛保草

如何有效地降低致贫返贫风险，这是许多脱贫地区的人们最为关注的问题。第一财经记者在红原县采访时了解到，当地创造了“政策性保险+商业保险+村级集体经济特色养殖保险”的模式，降低了致贫返贫风险。人们称这是红原的“吉祥三保”。

嘉央罗萨介绍，结合高原牧区畜牧业的特点，红原县一方面推动金融保险机构创新金融服务扶贫农险产品；另一方面也引入第三方担保公司签署战略合作协议，支持壮大县域企业贷款融资，探索了一条把水浇到“穷根”上的精准脱贫之路。

2014年，红原县政府与中航安盟财产保险有限公司（下称“中航安盟”）率先在四川省推出了政策性牦牛保险，财政为40万余头适龄牦牛参保，贫困户参保牦牛每头补贴保费96元，贫困户适龄牦牛投保参保率达到100%。几年来，保险公司对因灾、因病致牲畜死亡或受损的牧户，累计理赔 1.2亿元，其中贫困户获理赔1000余万元。

2015年，红原县率先启动全国藏区“草原保险”试点，覆盖草场135万亩，保险责任期内发生火灾面积465亩，赔付6975元。

统计数据显示，红原县5年累计承保适龄牦牛169.4万头，支付牦牛保险赔付款 1.125 亿元，受益牧民6.32万户次（贫困户适龄牦牛投保参

保率达 100% ，累计赔付 1000 余万元）；户均赔款1780.28元，赔付率达82.25%。

2017年，红原县还在全国首创了牦牛活畜目标价格指数保险试点，该险种以牦牛目标价格为指标，对参加保险的牦牛交易价格风险进行保险。首批承保574头牦牛，为牧民提供风险保障金220.42万元。

今年，红原县还计划将所有冬春草场476万亩全部纳入保险范围，尽可能把因自然灾害造成的经济损失降到最低程度。

在红原，有一个针对村集体的特色养殖“防返贫保”。县政府与中航安盟合作，采取财政扶持补贴保费190元/头，村集体经济自筹保费5元/头的方式，为获得“健康养殖基地“”麦洼牦牛良种选育基地”“高产奶基地”的村集体经济组织合作社和村集体组织提供保险。截至目前，红原县7个乡镇11个村集体经济组织（含5个贫困村） 2181头牦牛参加了特色养殖保险试点。

红原县还有落实贫困户政策兜底的“扶贫保”。县政府投入8.52万元，联合中国人民财产保险公司为全县1420户档立卡贫困户量身打造扶贫兜底保障，并为参保贫困户提供意外身故、意外伤残、意外医疗、疾病身故等保险，解决这些群体因意外事故和疾病等致贫返贫。

打好“红“”绿”两张名片

“红原是中国工农红军长征时经过的地方，1960年，经国务院批准建立，而红原这个名字更是由周恩来总理亲自命名的。”嘉央罗萨介绍。

同时，作为“中华水塔”“江河源” “生态源”的重要组成部分，红原也是长江、黄河的分水岭和上游重要的生态水源涵养地，是国家的重要生态屏障和限制开发的重点生态功能区。

“红色”与“绿色”也因此成了红原县的名片。

“良好的生态环境是红原最大的

规模以上工业增加值服务业生产指数社会消费品零售总额全国固定资产投资（不含农户）城镇新增就业人数全国居民消费价格进出口总额房地产开发投资

优势、最亮的底色和最宝贵的资源。”红原县委书记廖敏说。

8月7日至9日，借“绿色中国行走进美丽红原”活动在当地举办之际，国家林业和草原局与四川省、阿坝州和红原县党委政府集思广益，共同谋划这一改革试验区的新走向。

在红原县举办的“两山路上看变迁，绿色中国十人谈”论坛上，国家林草局副局长刘东生表示，新成立的国家林草局将从草原生态建设的全局出发，谋划好草原生态修复重大工程，实现草原合理利用、草畜平衡、牧民增收。国家林草局也将尽己所能，积极协调有关部门，共同为红原、藏区、牧区争取更多的政策和资金支持。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、教授常纪文表示，红原县要始终站在筑牢黄河长江上游生态屏障、维护国家生态安全的高度，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子“。要找准自己有什么、优什么、特什么，实施优势发展、错位发展。”

中国人民大学党委副书记、教授郑水泉认为，红原要奋力开启高质量发展的新征程，从发展的角度，红原的最佳路径选择就是发展绿色生态经济，从生态旅游、红色旅游、民族风情游，到生态牧区建设、新能源发展，等等，都是切实可行的发展路径。

不过，在红原县采访时，第一财经记者明显感觉到，目前，制约当地经济社会发展的一个瓶颈是交通。

7日上午，第一财经记者一行在国道317汶川段遭遇山体滑坡，在拥堵路段滞留长达4个小时。进入红原县境内后，道路依然狭窄不平，凌晨1时许，仍有多处拥堵路段。从成都到红原四百多公里的路程，记者乘坐的大巴走了约13个小时。

“川西北交通基础设施建设还有很大的提升空间。未来，应从交通一体化的高度，布局好这一地区的航空、铁路和公路建设。”国家发改委综合运输研究所副所长、研究员王东明说。