期盼个税改革早日落地

期待已久的个人所得税改革离落地越来越近，本月27~31日召开的全国人大常委会第五次会议将审议个税草案，此前征求意见时收集到的13万条涉及起征点、税率及扣除项目的意见，有望获得重视，备受关注。

个税改革的必要性，近两年讨论众多，包括距离上一次调整时间过长、增加中低收入阶层负担以及主要针对工资收入征税的公平性 等。可以说，改革已成为民众的共识，推进个税改革属“帕累托改进”。

个税改革目的是优化收入分配格局，合理降低居民负担。即便是当前尚未审议的草案，从常规内容提高起征点和扩大三档低税率级距，可以很直观地测算出中低收入者税负的下降：月薪1万元（税前）在税改之前缴纳个税345元，税改后降至90元，降幅逾七成；月薪（税前）2万元则由2620元降为1190元，降幅超过50%。

而且，此次个税改革还增加了专项扣除，民众最关切的子女教育、大病医疗、房贷利息和房租几项，将会根据实际情况确定扣除金额。对于上有老下有小的中等收入家庭来说，

社论

建立“基本扣除+专项扣除”机制后，足以有效减轻这部分群体税负。因此，此次个税改革草案，也因考虑周全和人性化而颇受好评。

草案在6月29日~7月28日为期一个月的征求意见，在总体上获得社会大众满意的基础上，部分意见希望能适当调高起征点、调低最高税率以及明确专项抵扣项目操作方式，其意也是希望个税改革方案能以更加完善的形式落地。

实际上，减税的作用不仅能降低居民负担，对国家经济发展亦有裨益。近年来，随着投资、出口对经济拉动逐渐式微，消费的作用已经显现，提振内需日益迫切。不过从最近公布的经济数据来看，数据不容乐观。根据日前 国家统计局公布的7月经济数据，社会消费品零售总额30734亿元，同比名义增长8.8%，较6月下降0.2个百分点，今年以来一直维持在近十年低位。

内需不振原因种种，虽然主要原因是房价上涨让居民家庭杠杆大幅提升，抑制了其他领域的消费，以及居民可支配收入增长有所放缓，但个税造成的中等收入家庭负担也是因素之一。数据显示，受目前税制结构等因素影响，今年前7个月个税累计征收9225亿元，同比增长20.6%，已超过2015年总额。所以说，通过个税改革降低中低收入阶层税负，无疑也能达到“放水养鱼”、提振内需的作用，利大于弊。

改革既能惠及民众，又有利于提振经济， 自然应该尽早落地实施。今年两会期间，李克强总理在所作的政府工作报告中就提出，今年要提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。随着草案即将在8月底审议，社会大众的期望也日益增加，呼吁10月1日开始执行的声音不在少数。

最后回归到实施个税的目的：形成合理有序的收入分配格局。具体来说是规范收入分配秩序、保护合法收入、调节过高收入、清理规范隐性收入、取缔非法收入、增加低收入者收入和扩大中等收入者比重。当前草案对此均有涉及，期盼在本月底加以完善后早日落地，及早发挥促进社会公平的积极效应。即便有不完善之处，亦可在执行过程中适时修正。