重磅政策频出企业轻装出海
记者 郭丽琴 缪琦 发自北京 上海
提高出口退税率、降准、降税、提高通关效率……面对逐渐复杂的外部环境，10月前后，中国政府正逐步出台多重政策，促进出口及实体经济发展。而中国的外贸企业，也凭借多年积累的经验，加速全球化布局，以对冲风险。
10月8日，国务院常务会议确定完善出口退税政策、加快退税进度的措施，为企业减负，以保持外贸稳定增长。10月7日，中国人民银行决定，从2018年10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，当日到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。
接受第一财经记者采访的外贸企业人士对以上政策表示欢迎。他们认为，这一系列政策都是应对当前问题的有效措施，但一些措施的力度还可以加强。中国对美出口大致占据中国整体出口总额的1/5，但企业的关注市场却远不止美国。这其中，几乎所有类型的企业都提到了汇率对今年3月以来出口订单及利润的核心影响。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者分析称，决定外贸盈亏的关键政策，包括汇率、利率和出口退税率。这三个数据分别涉及到企业的利润、成本，和资金周转率，根据WTO规则，出口退税率是最应该做到“及时、足额、到位”的，但多年以来执行一直有阻力。“11月执行政策，得到春节才能看得到效果。如果情况没有发生变化，出口退税率也许会进一步提升。”
完善出口退税制度
自9月以来的一系列政策的核心，都在于降低企业税负，减轻企业负担。值得注意的是，最近三个月，国务院常务会议已经三次明 确需完善出口退税政策，加快出口退税进度，这也是今年以来第二次调高出口退税率。10月8日的会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革、推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。
与国外企业相比，中国的外贸企业在出口之前不仅征收了最终消费税，还征收了环节税，为了在国际市场上有一个比较公平竞争的环境，中国政府将环节税返还给企业，故称为“出口退税”。
不过，从第一财经记者采访不同规模的多家外贸企业的反馈来看，除了退税比例并没做到足额，此前执行的最大问题在于办理退税的时间。多位大型龙头企业的相关负责人对第一财经记者称，如果能加快退税，对中小企业的资金周转是有帮助的，降低了财务成本。在以往的经验中，虽然文件规定办理退税平均时间是13个工作日，但实际退税从申请提交材料到最后退到企业账户，大的国有企业都需要一个月，而中小企业就更难了。
杭州维丽杰旅行用品有限公司总裁吕强对第一财经记者称，应该更早调高出口退税率，而且目前上调的幅度还不够大。
从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%（部分提至13%）；5%的提至6%（部分提至10%）。进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档。上述会议同时确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。坚决打击骗取出口退税行为。通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。
值得注意的是，始于2015年12月底，美联储本轮加息周期到现在已经加息8次了。周世俭认为，美国加息的主要目标是抑制通胀，但中方并没有跟进上调，反而及时降准，主要是为了企业降低成本。
9月29日，财政部发布了关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知（下称“通知”）。通知提出，对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合条件的，试行增值税、消费税免税政策。