实弹政策打向民营经济

“债券市场具有公开、透明、预期引导性强的特点，以债券市场作为关键突破口，由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种市场化方式，支持民营企业发债融资，可以释放积极信号，增强民营企业债券投资信心，阻断民营企业股、债、贷信用收缩相互传染，并带动民营企业整体融资恢复。”人民银行研究局局长徐忠日前发表署名文章表示。

人民大学财政金融学院教授类承耀告诉第一财经记者，这就相当于是为民企发债买一份保险，一旦发生违约，由提供保险的机构来赔付，增加投资人购买民营企业债券的积极性。

中信证券首席固定收益分析师明明认为，这种债券融资支持工具，比直接购买中低等级民企债券的杠杆更高、威力更强。

“假设一百元的资金通过直接购买债券护盘，则只能提振一百元的流通市值，如果以这一百元作为基础发行信用风险缓释工具，则可以保护至少一千元左右债券，这样央行可以通过更少的钱和更大的杠杆撬动存量。”明明表示。

值得一提的是，本次民企债券融资支持将由央行以再贷款的形式提供部分资本金。央行称，今年以来增加再贷款和再贴现额度共3000亿元支持小微企业和民营企业融资， 6月增加了再贷款和再贴现额度1500亿元，现决定在此基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元。

营商环境迈上新台阶

近年来，围绕解决制约民营经济发展的融资困难、市场准入、平等发展等问题，国家出台了一系列政策措施，民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的环境正在形成，经济活力和创造力不断增强。

一组数据可以证明营商环境的不断优化 对民营经济提振的巨大成效。据国家统计局，今年前三季度，民间投资同比增长8.7%，增速比上半年加快0.3个百分点，比上年同期加快2.7个百分点。制造业投资增长8.7%，比上半年加快1.9个百分点，增速连续6个月加快。

北京荣邦瑞明投资管理公司董事长李伟21日在第26期城市中国沙龙上对第一财经记者表示，营商环境对民企投融资至关重要。政府最重要的工作就是加强监管信息的透明度、建立行业的数据基准、提高管理和外部监管的可操作性。

减少社会资本市场准入限制、压减行政许可等事项、简化企业投资审批、减轻企业税费负担、提高政务服务效能——22日的国务院常务会议清晰地描绘了优化营商环境政策落实的方向。

其中，减轻企业税费负担成为各方关注的焦点。第一财经记者了解到，为进一步减轻以中小企业为代表的民营企业的税收负担，除了能够享受普惠性的税收优惠以外，国家还专门出台了针对民营经济的系列措施，不断加大优惠力度。

例如，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠政策的范围，从年纳税所得额上限的20万元提升到目前的100万元；统一小规模纳税人年销售额的标准，同时允许小规模纳税额月销售额不超过3万元（季度不超过9万元）免征增值税；小微企业借款合同免征印花税，该项政策延期至2020年。

同时，针对企业尤其是民营企业对税收优惠获得感不足的问题，国务院及相关部委还进一步优化纳税服务、扩大优惠政策应用范围、提高税收政策优惠力度以及提高政策的可操作性等。为减轻企业的税费负担，相关部门清理规范涉企收费，严格执行全国政府定价的经营服务性收费目录清单制度，完善清单动态调整机制，开展涉企收费专项检查。

相关数据显示，今年前三季度税收收入分别增长17.8%、13.1%和8%，每个季度回落约5个百分点。税务总局收入规划核算司副司长郑小英19日在税务总局新闻发布会上表示，税收收入增速逐步放缓的主要原因在于各项减税降负措施的成效逐步显现。