一年中从全球78位升至46位中国优化营商环境做了什么

在“跨境贸易”领域，《报告》认为中国几乎所有方面都取得了显著进展。例如，进口的边境合规成本从 745 美元降低到 326 美元。由于这些显著的改善，中国在“跨境贸易”领域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在“解决商业纠纷”方面，中国也依然是世界最佳经济体之一，耗时496天，成本占索赔额的16%，远远好于经合组织高收入经济体平均耗时 582 天和占索赔额的21%。中国在这个领域排名第6。

尽管在过去一年里取得了长足的进展，世行评估认为，中国在“办理施工许可证”领域仍有提升空间，目前排名第121位。在中国，企业修建一座仓库办理所有许可证和授权需要完成20项程序，而东亚太平洋地区平均为15项。不过，得益于在建筑质量控制指数方面取得的最新进展，中国的表现已接近经合组织高收入经济体所建立的标准，在满分15分中获得11分。

上海在改善营商环境方面的经验，也成为首批向全国推广的经验。

此前，国务院办公厅通报部分地方优化营商环境典型做法，其中就包括上海的“一照多址”和“一证多址”改革、制定新兴行业分类指导目录、跨区域网络市场协同监管、获得电力便利化改革、建设统一政务咨询投诉举报平台共5项。

应对不确定性

当前我国经济面临外部环境变化等带来的诸多不确定性挑战，有政府官员告诉第一财经记者，要化解不确定性，政府就需要提供企业各种确定性的预期。

国务院总理李克强于 10 月22日主持召开国务院常务会议，部署根据督查发现和企业关切的问题，进一步推动优化营商环境政策落实。会议指出，要加大优化营商环境工作力度，想企业所想、急企业所急，抓好各项政策落实，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力。

中国试图构建一个面向内资和外资的完整的优化营商环境的政策体系，其中包括了进一步减少社会资本市场准入限制、进一步压减行政许可等事项、进一步简化企业投资审批、进一步减轻企业税费负担、进一步提高政务服务效能等五大类内容。

比如，年底前修订完成并全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。明年3月底前，全面清理取消外商投资准入负面清单外对外资设置的准入限制，实现内外资准入标准一致。

“今年是中国改革开放40周年。面向未来，中国将坚持改革开放大方向不动摇，继续深化改革，特别要进一步扩大对外开放，放宽市场准入，打造内外资企业一视同仁和公平竞争的营商环境。”当地时间10月12日中午，李克强在塔吉克斯坦出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十七次会议时说。

这也是外资企业非常期待的。10月28日，第30次上海市市长国际企业家咨询会议召开，来自16个国家的38位国际企业家齐聚上海，为上海及中国的扩大开放献计献策。这38位企业家所在企业的总销售额，超过1.5万亿美元。

银瑞达公司董事长雅各布·沃伦伯格表示，要营造好的营商环境，更重要的一点，即政府要确保有一种平等对待中外投资企业的制度待遇。

外资企业已成为推动上海发展的重要力量。相关数据显示，改革开放以来，作为我国内地外资总部型机构最多的城市，上海实到累计外资2231亿美元，现有外资企业5万多家，其中跨国公司地区总部653家、外资研发中心438家。

今年4月，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛上发表了重要讲话，向世界宣示了我国进一步扩大开放的重大举措。按照扩大开放重大举措“尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”的要求，上海于7月 10日集中推出了“扩大开放100条”行动方案。

对于应勇发布的上海接下来进一步扩大对外开放的蓝图和规划，安永全球主席兼首席执行官马克·温伯格表示，30多位国际企业家对此都表示看好。

接下来，应勇表示，上海将对照世界银行新一轮的评估报告，采取有力的针对性措施，进一步优化营商环境。“当然，优化营商环境不仅仅是限于世行10项评估指标，我们还要以更大的力度，在更宽的范围，以市场主体的实际感受和获得感为衡量标准，加快打造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的一流营商环境。”应勇说。