土壤修复潜在市场超5万亿污染者付费打开新盈利空间

污染防治。

数据显示，2017年土壤污染防治专项资金预算数达 112 亿元，比 2016 年执行数增加21.11亿元。当年土壤污染防治专项资金执行数为65.35亿元，执行率同比减少41.66%，主要是因为土壤污染状况详查尚未完成，土壤污染底数不清，相关项目储备不足，资金需求减少。

2018年，土壤污染防治专项资金预算数为65亿元，与2017年执行数基本持平。结合2017年的预算结转资金，2018年实际专项资金预算调整为 111.65 亿元，基本与上一年专项资金预算数相同。

中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会日前发布的《2018年土壤修复行业发展评述和2019年发展展望》报告介绍，据不完全统计，2018 年土壤修复市场规模100多亿元，其中工业类污染场地修复工程仍占主要部分，合同额约70亿元，而且资金规模愈来愈集中于大项目。

上述委员会表示，《土壤污染防治法》的出台将逐步推动土壤污染防治产业结构调整和优化。随着公众对土壤污染防治工作的关注度上升，将促使污染场地修复项目、地下水修复项目持续增长。

中国环联发布的《土壤修复行业2018年度 发展报告》（下称《发展报告》）表示，保守估计2019年土壤修复市场空间在1571.5亿元左右。

修复企业开始瓜分市场

据中国环联介绍，近两年来，从事我国土壤修复的公司的数量出现了较大幅度的增长， 2016年我国土壤修复相关产业的企业数量达2000家，而2017年这一数量增至2800家。

但从质量上看，高水平的公司数量依然不多，且企业来源复杂。《发展报告》称，国内土壤修复项目在招标过程中，具体项目根据运作模式、内容及难度的不同，对企业资质及资金规模均有不同要求。中小企业同样可凭借核心竞争力在市场中保持优势，而跨界参与土壤修复的央企则具备雄厚资金实力、政府资源等优势。

目前，实力较强的土壤修复企业分散在北京、上海、广东、江苏、湖南等19个省市，其中以北京最为集中。有多家企业在2008年北京奥运会期间的环境治理项目中崭露头角，不乏科研背景较强的企业和国企。

中国环联介绍，由于土壤污染具有较明显的区域特性，现有技术的通用性有待完善，土壤修复项目的参与者倾向于本地的企业，中国土壤修复行业的市场格局基本初步形成：以“高能时代”为主的修复企业分食长三角、湖 南、湖北、吉林等地的中小型项目“；博世科”在其西南市场占领了一席之地“；永清环保”占据了西北重金属污染治理市场“；中科鼎实”在北京、上海的重大修复项目中屡屡现身“；北京建工修复”凭借其地理优势和国企背景，主要聚焦于北京地区的大型项目。

而随着国家政策扶持力度出台，未来，国家将会鼓励治理技术完备、资金雄厚、综合能力强的龙头企业，培养一批有活力并且能持续生存的土壤污染治理的中小企业。

在土壤修复的工程项目方面，中国环联介绍，2007至2015年，已有29个省份发布过土壤修复项目，但总体上数量并不多，最多的为湖南省，共开展了300多个项目，广西、江苏、广东的项目数量均已超过50个。目前土壤污染与治理市场呈现出由重污染区域和经济发达地区，逐步向中部、西部乃至全国发展的趋势。

上述委员会表示，我国土壤修复政策和标准的可操作性需要进一步提高。目前出台的管理政策较多，出台的规范、指南、导则等技术文件内容较为原则，缺乏可操作性，对具体工作指导性偏弱。

多种商业模式逐渐成型

《发展报告》介绍，土壤修复对于技术和资