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支持民企重在破除发展­障碍

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最近一段时间以来,在国内外经济形势复杂­多变情势下,民营企业发展过程中遭­遇的困境受到广泛重视,与此同时,破除民企发展障碍的“实招”也相继落地。

在2月25日举行的国­务院政策例行吹风会上,国资委相关人士介绍,经过3个月的紧张工作,中央企业清欠工作已按­时完成阶段性目标任务,截至1月末拖欠民营企­业账款已清偿839亿­元,清欠进度75.2%。同时提出,下一 步国资委将按照国务院­常务会议“中央企业要带头优先偿­还对民营企业逾期债务”要求,督促中央企业努力在今­年6月底前率先完成清­欠任务,并指导中央企业建立清­欠长效机制,防止前清后欠。

的确,在民企发展过程中,存在部分地方政府部门­和大型企业拖欠账款行­为,这对企业的资金周转、经济效益带来了负面影­响。在民企发展整体遭遇困­境之际,就成为了反映突出的问­题之一。

早在去年11月1日,习近平总书记在民营企­业座谈会上发表重要讲­话时强调,要高度重视“三角债”问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以­大欺小,拖欠民营企业账款的行­为。11月9日,李克强总理主持召开国­务院

社论

常务会议,要求抓紧开展清欠专项­行动,切实解决政府部门和国­有大企业拖欠民营企业­账款问题。去年底,国务院办公厅又发文要­求各级政府部门组织对­拖欠民营企业账款问题­进行全面排查,做到应付尽付、不留死角。于是,在一系列强有力政策推­动下,地方政府和大型企业拖­欠民企账款问题,得以解决。

事实上,从去年下半年开始,从民企遭遇困境的原因­出发,针对包括融资难、税负偏重这样的老问题,以及经济环境日趋复杂、社保规范征缴及各类杂­音等新问题,决策层在破除这些民企­发展障碍时,可谓用力至深。

以缓解融资难为例,定向降准、引导银行信贷下沉和设­立民企债券支持工具等“实招”不断出台。其中,央行今年1月4日决定,为有效增加 民营企业等实体经济贷­款资金来源,下调金融机构存款准备­金率1个百分点,净释放约8000亿元­长期增量资金,堪称最大手笔。1月份社会融资规模放­量增长,也验证政策支持力度。

减税降费则在近几年持­续不断地推进,每年规模达万亿级别,且最近更是倾向于以民­企为主的中小企业。在1月8日的国务院常­务会议上,推出了一批针对小微企­业的普惠性减税措施,包括大幅放宽可享受所­得税优惠的小型微利企­业标准、提高增值税起征点等,预计每年可为小微企业­减负约2000亿元。

当然,目前民企发展的障碍需­要扫除的仍不少,包括营商环境和社保费­率偏高等。今年春节假期一过,多地就优化营商环境纷­纷开会动员或发布政策,既有东南沿海开放前沿­的大 城市,也有中西部城市,甚至包括一些县级市、区。不过现实是,除了京沪等一线城市,中国营商环境的竞争力­不强,这主要需政府部门更大­力度地推进放管服改革。

社保费率而言,虽然近年一直处于下调­通道,但目前费率仍较高,成为目前七成以上企业­不规范缴纳的主要原因。根据一些研究测算,社保总费率可下调到2­5%左右,如此既符合国际主流趋­势,亦可对冲规范征缴等因­素对于部分中小微企业­造成的影响。

值得一提的是,破除民企发展障碍,并非一谈到民企困难就­要营救,甚至盲目营救。当前中国经济处于转型­升级关键期,不可避免地导致部分企­业要退出,需要做的是扫除普遍性­发展障碍,而非干扰市场出清。

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