从基础研究到成果转化为每一步科技创新护航

王志刚在记者会上表示，在把握科技成果转化方面，首先要出成果，在成果方面也要区分技术的成熟度。另外，一定是市场机制来促进转化。成果的拥有者、成果的承接者，这两个是主体；政府主要是完善政策，搭建平台，做好服务。

“全国人大专门修订了科技成果转化法，这个成果转化法的含金量很高，相比各国科技成果转化方面的法律，中国这部法律应该是最优惠和最贴近科技人员科技成果转化实际的。”王志刚表示。

他援引数据称，2017年中国高校科研机构2700多家，转让各项科技成果 35.4 万项，增长了近60%，合同额达到了751.76亿元，同比增长27.5%。

《中国科技成果转化2018年度报告（高等院校与科研院所篇）》显示，成果转化让科技创富效应进一步显现，政策红利显著释放。科研人员获得的 现金和股权奖励金额大幅增长，2017年达47亿元，同比增长24%。

在两会期间接受第一财经记者采访时，全国政协委员、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波表示，尽管中国学术影响力在不断提升，但不是发了论文就等于创新，好多东西没有真正落地。如何把样品变成产品最后变成商品，这才是完成了整个创新的过程。

王志刚表示，未来的工作一是要建立起国家技术转移体系、技术转移基地、技术转移主体，以及做好技术转移服务等方面的工作；二是要推动符合技术成果转化的国有资产评价、管理的制度建设，把无形资产、把能力作为重点，包括最近的科创板，目的也是推进科技型企业的发展。

王志刚说，下一步要把科技成果转化作为工作重点。

包干制改革试点释放创新活力

在释放科研工作者的主体创新活力方面，我国也在不断加大扶持力度。

科研经费的使用和管理一直是科研工作者关注的重点，但由于我国的科研经费管理主要实行预算制和报销制，加上科研活动本身的不可预知性， 科研人员在经费使用时欠缺灵活性。

今年政府工作报告指出，科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用包干制改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

对于首次提出的项目经费使用包干制改革试点，王志刚解读称，在科研管理方面，特别是经费管理方面，信任是前提“。我们改革的重点就是怎样以激励、信任为出发点改进管理。”

王志刚说，包干制本身是个手段。信任越大，责任就越大。他认为，政府要把包干制跟“放管服”结合起来“，目前已经选了60多家在进行试点”。

对此，同济大学教授周顺华告诉第一财经记者，包干制非常有利于科研工作。在做课题时，科研人员不可能完全按预想的路线走完，按照目前的财务制度，最终的报销需要和上报的预算明细一致，那么就有可能产生经费使用不灵活的现象。包干制可以解放很多精力，让大家静下心来做研究。

上海社科院副院长权衡认为，包干制试点改革是进一步推动科研体制机制改革的重要内容。

“过去这些年，我们一方面强调创新驱动发展，形成发展新动能；另一方面也要看到一些科研体制机制存在的问题，特别是经费管理方面，束缚了一些科研人员的手脚。”权衡说，包干制可以调动科研主体创新的积极性，同时也是一种放管服，通过清理这些困扰，最大限度地释放科技创新的活力和动力，调动创新积极性。

2018年，我国研发人员总量预计达到418万人，居世界第一。在完善创新生态、激发科研人员创新活力上，我国政策频出。

《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》去年年初发布；去年7月印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》；而今年1月举行的2018年度国家科学技术奖励大会，也将国家最高科学技术奖500万元奖金提高到800万元……

王志刚表示，将按照政府工作报告中提出的要求，形成试点方案，并不断推进与完善，最后形成一种新的科研经费和项目的管理方式，通过改革来激发创新主体、科研人员有更大的积极性，有更大的自由度，有更多的获得感。