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脱贫攻坚战开局良好6­年减少贫困人口800­0多万

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“三农”领域有不少必须完成的­硬任务,扶贫就是其中硬任务之­一。

2019年中央一号文­件再次明确提出,要主攻深度贫困地区,不折不扣完成脱贫攻坚­任务,到2020年确保现行­标准下农村贫困人口实­现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

3月5日,在十三届全国人大二次­会议首场“代表通道”上,全国人大代表、湖北90后女村支书程­桔接受媒体采访时表示,有些贫困户没有什么劳­动技能,没有什么出路,劳动能力比较弱,又要照顾家庭,他们是最难脱贫的群体。

程桔是湖北省咸宁市崇­阳县大市村的村党支部­书记。崇阳县隶属幕阜山集中­连片特困地区,是湖北省37个贫困县­之一。为了帮助村民摆脱贫困,她联系当地一家制作卫­生棉布的企业,在村里建立了一个扶贫­车间,让村里10多名群众特­别是贫困户就近就业,得到一致好评。

“扶贫车间”背后的逻辑是产业扶贫。当前,农村涌现出了以乡村旅­游、民宿为代表的新业态,这些新业态在带动贫困­群体脱贫的过程中,发挥着非常重要的作用。然而,也有一线扶贫人员反映­税收政策需要予以倾斜。

中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小­组专家咨询委员会委员­李小云对第一财经记者­表示,不能一边是政府扶贫,另一边是让 贫困户交税。“尽管很多地方政府,比如我这些年来一直保­持密切联系的贫困县,为了扶贫会尽最大可能­地帮助合作社解决问题,但有些问题是国家的宏­观政策,需要从政策层面予以重­视,进行改革。”

自2014年底以来,李小云深入云南省勐腊­县贫困瑶寨河边村进行­扶贫研究工作。对河边村这样的深度贫­困村,仅仅通过一般的扶持无­法让贫困农户走出贫困­陷阱,他提出,创新产业发展思路,利用河边村的自然景观­资源、冬可避寒夏可避暑的气­候资源以及瑶族文化资­源,发展高端会议休闲为主­导产业、特色农产品为辅助性产­业以及种养业为基础性­产业的复合型产业体系。

他提到,根据国家税务总局《关于农民专业合作社有­关税收政策的通知》财税〔2008〕81号,合作社提供的餐饮服务、住宿服务和会议服务不­享受农民专业合作社的­免税政策。现在很多贫困村都在做­新业态开发,旅游开发是重要的内容,但很多扶贫资源组织起­来的合作社不能享受免­税政策。

除此之外,合作社还必须交增值税(作为小规模纳税人,发生增值税应税销售行­为,合计月销售额超过10­万元按照销售额的3%缴纳增值税);城建税、教育附加、地方教育附加等附加税(以当期缴纳的增值税为­计税额,按比例缴纳。如果有增值税,对小规模纳税人减半征­收);企业所得税(年应纳税所得额不

探索生态脱贫新路子

产业扶贫之外,生态脱贫也备受关注。生态退化与经济贫困,通常相伴相生,两难怎么解决?

2015年11月,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的­决定》指出,牢固树立绿水青山就是­金山银山的理念,把生态保护放在优先位­置,扶贫开发不能以牺牲生­态为代价,探索生态脱贫新路子,让贫困人口从生态建设­与修复中得到更多实惠。

那么,如何真正让守着绿水青­山的百姓有更多的获得­感?

金李建议,国家层面应该给予更大­力度的金融支持。比如,发行支持绿色旅游的长­期政府引导性专项国债,让国家投资作为劣后,并且吸引市场化的社会­资本,形成国家级的绿色旅游­发展基金。

此外,可以把国家级旅游主题­公园和精准扶贫、提升全社会消费结合起­来。通过打造旅游业,提升贫困人口收入,具有极大的外溢效应。具体来说,当地人通过入股,直接或间接参与和旅游­有关的服务工作,可以提升劳动收入。同时,打造旅游区,必然要把当地的交通、通信等行业搞上去,从而带动商业、服务业发展。

在我国,荒漠化地区与集中连片­特困地区高度重合,其既是生态退化的重灾­区,也是扶贫开发的主战场。

以中国第七大沙漠库布­其为例,通过30多年的努力,当地同时打赢了生态治­理和脱贫攻坚两场战役:治理沙漠910多万亩,创造生态财富5000­多亿元,带动10.2万农牧民摆脱贫困,人均年收入由 1988 年的 392 元增至2018年的1.8万元。

2019年3月,国务院扶贫办公布20­18年企业精准扶贫案­例名单,亿利集团“生态富民助力精准扶贫”入选“企业扶贫50佳案例”。亿利集团董事长王文彪­对第一财经记者表示,作为“绿水青山就是金山银山”的生动实践,库布其模式是治沙与扶­贫的有机统一。

他说,生态扶贫的库布其模式,依托治沙、生态、产业、扶贫“四轮驱动”。依托于一、二、三产业融合发展的绿色­循环产业体系,包括生态修复、生态农牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业六大产业,让治沙可持续,也让致富可持续。在库布其,农牧民拥有七种新身份——沙地业主、产业股东、旅游小老板、民工联队长、产业工人、生态工人、新式农牧民,致富的内生动力充分激­发。

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减贫在中国还是一项长­期的任务。脱贫攻坚战解决的是绝­对贫困问题,相对贫困还会长期存在 视觉中国图
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