作为本次电力体制改革的重点，输配电价改革的思路是“管住中间，放开两头”，推进市场化，目的就是要打破现行的“独买”和“独卖”模式。换言之，输配电价改革，就是要管住中间这部分“过网费”，利用成本监审等措施，去掉与输配电环节无关的成本，最终核定输配电价水平。

研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

四年来，电改从政策出台到局部试点，再到相关配套文件落地以至大刀阔斧全面推进，成绩甚至超出了业界的预期。曾鸣向1℃记者介绍，电改这四年的主要成绩有：

一是输配电价改革已经到位；二是全国所有省份的电力交易机构已经组建并运营；三是售电侧放开已经迈出了实质性的步伐；四是增量配电网的投资和放开已基本遍布全国；五是电力市场交易量越来越大；六是正在推行可再生能源和分布式能源如何进入市场，如何进行交易的机制。

以输配电价改革来说，改革试点最先在深圳、蒙西“破冰”，打破了电网企业“吃差价”的盈利模式。“9号文”发布后，试点在2015年第一次便扩围到云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省（区），并迅速在2017年实现省级电网输配电价改革全覆盖。

“可以说，这是2015年3月党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》以来，第一项取得重大突破性成果的电改任务。”国家发改委新闻发言人孟玮表示。

市场的力量

国市场交易电量的75.2%。

此外，1℃记者从中国第二大电网企业南方电网获得的资料显示，2017年，该公司所辖的南方五省区（即广东、广西、云南、贵州、海南）省内市场化交易电量达2680亿千瓦时，共降低用户用电成本217.3亿元。

一些用电企业已经通过参与市场交易尝到了甜头，云南铝业便是其中之一。1℃记者注意到，2015年该公司用电量超过160亿千瓦时，由于参与电价改革和市场化交易，电价从政府核定的大工业电价每千瓦时0.51元降到0.36元，电费节省了14亿元。

为进一步降低企业用电成本，2018年政府工作报告明确提出，大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。2018年，国家发改委分四批出台了10项降价措施。初步统计已出台的措施，按年计算，合计可减轻一般工商业企业电费支出超过 1000 亿元，超额完成10%降幅目标。

“这种政策将越来越多，力度也将越来越大。”国家发改委一位知情人士对1℃记者说。

地方政府表现得更为积极。1℃记者根据公开资料梳理发现，2018年上半年，全国完成第一轮一般工商业电价下调的省（市）为32个；2018年下半年，至少有14个省（市）完成第二轮一般工商业电价的调整。

亲历本轮改革的国家能源局法改司原副司长刘刚后来解释说，对于地方而言，电改能够直接带来红利。经济进入新常态，地方GDP增长变缓，为应对经济增长压力，许多地方也想通过电改降低实体经济的成本。

电力的商业属性逐渐得到还原，使得参与

“市场交易机制缺失，资源利用效率不高”，“9号文”指出了目前中国电力系统需要解决的一系列问题中的首个问题。

“电力市场化改革的有效推进，是新一轮电力改革成功的关键。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受1℃记者采访时说，“所谓的电改，改来改去，就要看电力的市场化交易有多少。”

在2019年召开的第三届“东南电力经济论坛”上，原国家能源局法改司相关负责人直接称