以信息共享优化政府服务

备受关注且改革日久的不动产登记信息共享工作再现较大进展。国务院办公厅近日发文要求，今年年底前，包括税务、住建、婚姻登记等12个部门中有关不动产登记的信息将实现互通共享。

不动产统一登记制度于 2014 年正式推进，旨在结束不动产登记由不同部门各自负责的“九龙治水”局面，提高登记的效率和公信力，优化政府治理和服务水平。因为，在大数据时代，政府部门只有全面、实时了解不动产的产权状况，才能够为政府的重大决策提供真实的信息保障。

很明显，这对各级政府出台更加符合实际的房地产调控政策帮助很大。在今年两会期间及此后的公共场合，住建部一再重申房地产市场调控不会动摇，会保持政策连续性。不过因为各地人口流入、房地产库存等情况不同，因城施策越来越成为方向。

无疑，不动产登记信息共享将使得楼市变得空前透明，让各级决策部门对楼市有更全面、准确的认识。包括房产总数及分布，哪些常住人群有住房需求等。至于炒房客，在境内拥有多少套房子，也可以瞬间统计出来。此时，监管部门就能够制定更有针对性的调控措 施，既抑制过度炒作，也能更有针对性地满足“刚需”人群的住房需求。

不动产登记信息共享另一重要作用则是为房地产税铺路。今年两会期间，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣答记者问时称，按照人大常委会立法工作规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步地进行。不论房地产税年内是否能出台，但作为国际通行的重要税源，这项直接税种的开征符合税制改革的方向。

而全国统一的不动产登记信息管理基础平台实现信息共享，正是房地产税出台的重要前提。在信息共享落地后，统一的不动产登记制度可以为政府提供全面、实时的不动产产权信息。也就是说，个人名下多少处住房将在系 统里一览无余，为房地产税征收提供基础数据。

欲提升政府治理和服务水平，需要共享的信息并不仅限于不动产。自然资源部相关人士在25日的国务院政策例行吹风会上称，到2019年底，实现互通共享的信息涉及到12个部门，主要是公安部门的户籍人口信息，市场监管部门的营业执照信息，机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息，住房城乡建设（房管）部门的竣工验收备案等信息。

事实上，包括税务部门的税收信息及银保监部门经营许可证信息等，也应早日实现共享。以税务信息为例，此前因为各个地方和部门壁垒较高，企业乃至个人不难通过跨地域的手法避税。近年来，政府持续推进减税政策，特 别是今年减税力度空前，这也意味着税收增幅将放缓甚至下降。因此，通过税收信息共享堵住各种逃避税的“后门”，在当下显得十分重要。

更为重要的是，信息共享有利于优化营商环境，促进释放市场活力。今年6月，国务院批准印发了《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网一门一次”改革实施方案》。根据规划，多地政府部门将进一步推动在企业开办经营投资项目审批、建筑许可等领域开展信息共享和联合审批，推进企业和群众办事“只进一扇门“”最多跑一次”，有助于降低企业制度成本、优化营商环境和促进创新创业。

总之，在互联网时代，期待有更多更广更深的信息共享，为转变政府服务职能、提升服务水平贡献积极力量。