上海新基建三年投2700亿各省市加大投资布局

在“新平台”建设中，数据中心的地位特殊，被认为是基础设施的基础设施，也是数据、计算、网络的基石。

目前，上海的数据中心规模“国内领先”。互联网数据中心已建机架数超过12万个，利用率、服务规模处于国内第一梯队。

张建明说，在已建12万架数据中心的基础上，明年一季度前，上海全市将新增6万机架供给，直接投资约120亿元，将带动投资超过380亿元。

与以“铁公基”为代表的传统基建相比，新基建不仅覆盖内容不同，投资来源也有差异。

“我们初步做了一个梳理， 2700亿元中各级政府投资600亿元左右，其余2100亿元都是社会投资。”马春雷说，和传统基建相比“，新基建”有一个很大的差别就是社会投资是主体。

在疫情冲击下，怎么撬动社会投资，鼓励社会投资的积极性？

“市场是主体，政府要引导，其中政策是基础和关键。”马春雷说。

4月28日的国务院常务会议也明确，创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。

《行动方案》明确，这次新基建的重大项目建设中，上海将支持政策性银行、开发性金融机构以及商业银行建立总规模1000亿元以上的“新基建”信贷优惠专项，通过财政资金贴息等各种方式，使得社会资本、社会建设主体能够获得低成本的长期融资，从而鼓励和引导更多社会资本投入到“新基建”领域。

区域投资力度加大

上海是各省市加大新基建投资力度的一个缩影。几乎所有省或直辖市的2020 年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划。新基建正成为投资重点，并有望成为助力我国经济走出疫情影响、有效带动经济发展的新引擎。

据市场调研机构 Dell’oroGroup统计，中国5G网络将在未来5年迎来爆发式增长，预计到2024 年中国5G用户规模达 10.1亿人，市场规模达 3.3 万亿元；到2030年5G用户达13.9亿人，市场规模达6.6万亿元。

三大运营商方面也制定详细目标，中国移动2020年的目标是建设30万个5G基站，并将在全国地级以上城市建设5G网络；中国电信和中国联通则表示，将力争在2020年上半年完成47个城市的10万个基站建设，并在今年前三季度完成全国25万个基站的建设目标。

据中国信通院预测，到 2025年5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。此外，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。

在巨大市场规模面前，不少省份在一季度后陆续发布相关政策，结合自身实际，加速布局。

比如，福建省在4月22日公布了该省数字经济重点项目。数据显示，福建省2020年度数字经济重点项目 251 个，总投资 5878 亿元， 2020年度计划投资1084亿元。

同样是4月中，江苏省制定了加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见，将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施。

3月5日，广东省发改委发布《2020年重点建设项目计划》，提出 2020 年共安排省重点项目1230个，总投资 5.9 万亿元，其中基础设施建设项目聚焦城际轨道、5G通信等。

浙江、江西、山东等省份公布的重点项目清单，均强调城际轨道、高铁、新型信息通信等新基建。

进一步放开基建领域的市场准入

新基建大多属于新技术新产业，专家建议，新基建需要新的配套制度变革。

恒大研究院的仁泽平团队撰文表示，新基建需要不同于旧基建的财政、金融、产业等配套制度支撑。

具体而言，财政政策方面，研发支出加计扣除，高新技术企业低税率；货币金融政策方面，在贷款、多层次资本市场、并购、IPO、发债等方面给予支持，规范的PPP；产业政策方面，纳入到国家战略和各地经济社会发展规划中。

在投资主体上，要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁。

中国信通院华东分院首席规划师贺仁龙对第一财经表示，新基建将“政策创新与开放”作为政企投资联动的纽带，政策创新与开放可以放大政府投资边际效益。比如，上海临港自贸区的“国际数据港”在政策创新上，可以吸引全球数字经济投资云集临港，作为力争全球数字经济高地的上海，新基建的高水平投资拉动，也需要精准的政策突破与创新并行。