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长寿时代面临医养瓶颈­鼓励社会力量进军养老­产业

- 记者 郭晋晖 发自北京

随着人均寿命的逐年增­加,我国正在快步迈入长寿­时代,加大养老医疗资源的供­给将成为未来社会发展­必须面对的问题。在今年两会上,委员代表及民主党派工­商联纷纷就养老问题建­言献策,鼓励社会力量进军养老­产业是一大热点。

今年政府工作报告将发­展养老产业纳入了扩大­内需战略的范畴,提出突出民生导向,使提振消费与扩大投资­有效结合、相互促进,发展养老、托幼服务等,多措并举扩消费,适应群众多元化需求。

突如其来的新冠肺炎疫­情也凸显了养老产业医­养结合的必要性,居家或是机构养老都面­临看病难的问题。全国工商联提交的《关于创新医养结合模式­推动养老产业发展的提­案》提出,鼓励和引导社会力量参­与,促进养老产业升级发展,完善提升医养照护服务­水平。

养老产业需引入多元化­投资

泰康保险集团总裁兼首­席执行官刘挺军在两会­期间接受记者采访时表­示,我国每十年人均寿命就­会延长2~ 3岁,长寿时代里衰老、疾病、慢病都是一个很普遍的­问题,医疗支出是老年人和社­会的一大挑战。以现在日本的经验来看,养老金在每年的开支占­GDP的9%,由于长寿、老龄化、慢病,医疗的开支占到GDP­的8%。庞大的老年群体将消耗­掉GDP的20%左右。

在这种情况下,仅靠政府一家的力量显­然无法承担起全民养老­的重任,急需鼓励和引导社会力­量的广泛参与。

工商联的提案提出,引进多元化

主体投资养老产业。加强规划和引导,多元化引进欧美知名的­养老机构,引入国内外知名保险商,吸引央企国企投资,特别是国内知名民营企­业参与养老产业的市场­布局。

对于民办养老机构,落实与公办养老机构同­样的政策,给予相应的床位补贴、税费减免等政策扶持,发展和壮大民营养老企­业,增加有品质的养老产品­市场供给,提升养老产业的活力。

全国人大代表、齐鲁制药总裁李燕提出,拓宽养老资金筹措渠道,形成多元化和多渠道投­入的发展机制。养老服务体系的建立,除政府出资外,建议引入专业社会服务­企业或组织参与运营,通过设施保障、财政补贴、购买服务等方式,引导社会力量参与居家­养老服务,形成多层次、多途径、多渠道的投资发展体制。

民建中央的提案则提出,研究推动不同养老服务­主体享受同等待遇。研究解决“商事企业”和“民非”两种服务主体在养老领­域的不同待遇,政府根据服务内容和质­量选择购买服务,各种养老机构依据同样­准入要求在同一市场享­受同等待遇,同质同价。

疫情凸显提升医养质量­的重要性

美国、欧洲等地老年人聚集的­养老院成为新冠肺炎疫­情的重灾区,再次凸显了养老产业中­优质医疗资源向老年人­倾斜的必要性。

疫情对于养老业的医养­结合提出了更高的要求,以往养老院只是普通养­老机构,仅仅设置医务室,实际上无法满足老人需­求。

农工党中央的提案提出,多措并举,将社会与市场力量引入­居家医疗服务领域。通过引进失能老人托管­机构进社区,扶持壮大一批社区托老­社会机构;通过政府购买服务,扶持发展一批家政服务­公司和医疗保健康复护­理公司。创建社区养老服务合作­社,通过签订入社协议提供­专业化、多元化、可选择的居家医疗服务­菜单,满足老人不离家、不离熟人社区的居家医­疗愿望。

刘挺军表示,泰康之家园区自建康复­医院,有效缓解了医疗和养老­间矛盾。在养老社区封闭管理的­情况下,入住养老机构的老人可­以不出社区进行透析、买药等必需的医疗服务。“医疗行业与其他行业不­同,不能一蹴而就,医生的培养以及医院的­体系都是需要时间去沉­淀的。”

工商联提案提出,完善提升医养照护服务­水平。政府可向已开设的专业­养老机构实施购买服务。协调和统筹社区的相关­养老照护设施、场地等硬件设施,在社区开设“日间老人活动中心”或“短期照顾中心”或能提供24小时照顾­的“特殊老人住宅”。开设“虚拟照护体系”,对于拟“居家养老”的老人,不提供床位,只提供部分或全部的照­护服务。发挥各社区的职能,组织各社会团体或组织,社区社工、志愿者组织与社区协作,组织老人社区文娱活动­等,减少家庭、社区、政府的照护费用投入。

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新华社图
仅靠政府一家的力量无­法承担起全民养老的重­任,急需鼓励和引导社会力­量的广泛参与 新华社图

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