总理详解经济政策新思路实现“六保”就实现正增长

为市场主体纾困、稳就业

李克强在记者会上多次强调了市场化改革。他表示，中国改革开放40年的经验表明，越是困难越要坚持改革，我们宏观政策提出的稳和保是通过市场主体去支撑的，而且是围着市场主体的困难和关切去做，这本身就是市场化改革的做法。

李克强表示，首先是要让市场主体活下来。政策的真金白银主要是为市场主体纾困，激发他们的市场活力。真金白银要确保落到企业和个体工商户身上。

北京大学光华管理学院教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇撰文分析，在这次疫情冲击下，很多企业不是因为自己经营不善、选错了业务方向而遭受损失，所以必须帮助它们渡过难关。现阶段，政策的主要目的就是要稳企业和保就业。

“一系列政策措施优惠力度大、受益范围广，有力支持疫情防控和复工复产，帮助各类企业特别是中小微企业渡过难关。”全国政协常委张连起对第一财经记者表示，我国进一步出台有温度、有力度、阶段性的助企纾困政策，加快推动各类企业复工复产达产和经济社会恢复正常运行。通过制度性安排和阶段性政策并举，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。

张连起表示，近年来，我国出台的减税降费措施是制度性、持续性的，比如增值税改革、企业所得税改革，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。在此基础上，新政策的出台给企业带来更多减税红利。2020年减税降费预计2.5万亿元。

而面对新冠疫情所带来的就业难题，李克强表示，要稳住现有岗位，创造更多新的岗位，并对重点人群提供重点扶持政策。

受到疫情影响，与2019年的目标相比，2020年政府工作报告中设定的就业目标出现了一定幅度的下调。新增就业从1100万人下降到900万；城镇调查失业率从5.5%上升到了6%，城镇登记失业率也从4.5%提升到了5.5%。

李克强表示，为稳住现有就

业岗位，政策能用尽用，投入的钱是最多的，规模性政策资金允许基层用于减税降费，而且允许用于为企业减房租、贴利息。以及采取资助企业以训稳岗的政策。同时创造更多新的就业岗位。

消费、投资仍是发力点

需求不足是当前经济面临的最大挑战之一。李克强表示，这是一次前所未有的冲击，我们不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。所以我们在政策上要注重创新。我们这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，因为这样做就可以促进消费、带动市场。

万博新经济研究院副院长刘哲对第一财经记者表示，消费复苏慢于供给恢复，未来刺激消费活力、打通供需的良性循环是关键。在前期金融支持、减税降费等救助政策之后，企业的流动性得到了明显改善。随着复工复产和推进，企业的生产和盈利均进入恢复期，但消费端的恢复弱于供给端。

“如果不能推动消费与供给的同步复苏，企业的库存压力将会显现，降低企业盈利改善的持续性。考虑到海外疫情仍具有较强的不确定性，海外需求萎缩对于中国出口订单的滞后影响仍不可忽视。”刘哲说。

除了扩大消费，李克强表示，还要扩大有效投资，我们投资的重点是“两新一重”，就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。

全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇在接受第一财经记者采访时表示，做好数字经济领域的“新基建”有助于促进技术创新和生产力提升。在这类领域，要加大开放市场准入，更加依靠市场机制与企业行为。

疫情压力之下，中国优化营商环境的进度从未停滞。中国不断加大国家级经开区、边境（跨境）经济合作区等示范区的开放力度，加强对外商企业的服务，修订鼓励外商投资产业目录等，指导地方全面落实外商投资法及其实施条例，切实做好服务以及外资促进、保护等各项工作。