上海启动全球营运商计划率先落实RCEP相关开放举措

在此前推出亚太营运商计划的基础上，上海自贸试验区进一步提出“全球营运商计划（GOP）”，以培育一批全球营运的头部企业，强化区域的全球资源配置和开放枢纽门户功能。

12月16日，上海自贸区启动“全球营运商计划”，力争用3~5年时间培育一批在贸易、投资、供应链及研发等方面可以汇聚和配置全球资源的优质企业；用5~10年时间，培育一批真正意义上的全球营运“头部”企业，在细分领域内占据全球统筹领导地位，在全国乃至世界范围内形成引领示范效应。

所谓“全球营运商”，是指运作范围至少覆盖两大洲，营运模式至少涵盖贸易、投资、分拨、研发中的一种，面向全球、运作全球和配置全球的高能级功能总部。

11月12日，在浦东开发开放30周年庆祝大会上，国家主席习近平在会上发表重要讲话指出，浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

其中就包括“要发展更高能级的总部经济，统筹发展在岸业务和离岸业务，成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽”。

截至目前，保税区域已经构建了跨国公司地区

总部、大企业总部、营运总部、区域性总部和高成长性总部多层次、多类型总部经济集聚发展模式。

数据显示，保税区域累计各类总部近300家，包括跨国公司地区总部120家。

中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任、保税区管理局副局长陈彦峰表示，近期对区内企业进行了一轮调研，结果显示，外资企业强化近岸布局，中资企业夯实中国总部功能的需求强烈。

16日当天，包括三菱商事、卡尔蔡司等在内的首批41家企业，与保税区管理局签署了全球营运商计划（GOP）战略合作备忘录。

41家企业既包括外资，也包括央企、民企，其中外资投资国别丰富，涵盖英国、德国、日本等11个国别和地区；覆盖行业包括生物医药、医疗器械、智能制造、集成电路、新材料、航运服务领域。

陈彦峰称，保税区企业从最初的一家代表处、贸易公司或者加工企业起步，规模越做越大后，有很强意愿进行全球资源配置，但会遇到各种问题，比如贸易便利化、人才引进、资金结算等。“推出全球营运商计划，就是希望帮助支持企业发展，点对点精准高效地解决企业面对的问题。”

作为一项长期培育计划，全球营运商计划旨在进一步集聚高能级的市场主体、高层次的人才、全球性的资金，推动企业做大市场、做大增量、做强能级，巩固并强化上海自贸区在新发展格局下的重要枢纽、通道和平台功能。

“全球营运商计划”将改变过去的由政府发布支持意见的单向扶持方式，根据每一个培育对象的个性化需求，由政府与企业双向沟通、共同磋商形成“1+X”的支持政策包，“1”是专业化的服务支持， “X”是多领域的发展支持。

为推动“全球营运商计划”，保税区域将成立全球营运商综合服务促进工作专班，建立全球营运商企业服务专员机制，同时打造政策补给的高地，为企业“量身定制”支持方案。

对企业“一企一策”的支持措施，涵盖但不限于投资贸易、资金结算、人员从业、信息流通等领域，支持企业以贸易为核心，叠加采购销售、投资管理、资金结算等战略决策职能，利用各项支持政策向产业链价值链两端延伸功能，向亚太区和全球拓展业务，促进企业价值再提升、产业链迈向更高端。

此外，还将接轨国际通行规则，率先落实RCEP相关开放举措，全面对标、加速实践CPTPP中的高标准条款，全方位梳理产业链、价值链、创新链，准确把握企业发展中的堵点和难点，在关键环节和领域改革破冰中与企业“点对点”“零距离”寻求良方，合力解决“卡脖子”问题，打造“没有做不了的生意、没有做不成的买卖”的一流营商环境。

“这些问题不可能一朝一夕解决，希望通过努力，确保企业能找到人，找对人，为在全球市场搏击的企业家打造一个铁打的营盘。”陈彦峰称。