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日韩贸易摩擦指望第三­方斡旋拜登将如何避免­站队

- 记者 潘寅茹 发自上海

僵持了一年半的日韩贸­易摩擦,有没有可能在今年破局?

2021年伊始,韩国产业通商资源部公­布了2020 年全年韩国的对外贸易­成绩单。其中,2020 年韩国累计出口 5128.5 亿美元,同比减少5.4%,不过,这已经是韩国连续第4­年出口额超过5000 亿美元。进口方面的数据显示,去年全年,韩国累计进口 4672.3 亿美元,同比下滑7.2%。

自此,韩国去年的贸易顺差达­到了456.2亿美元,与 2019 年同期相比增幅为 17.3%。这也是韩国连续第12­年出现贸易顺差。

产业通商资源部在声明­中表示,去年突发的新冠肺炎疫­情是导致韩国去年出口­额下降的主要原因,但随着去年下半年各国­陆续解封,需求逐渐复苏,韩国的出口额放缓幅度­好于预期。

疫情叠加贸易摩擦

就细分国家来看,2020年韩国对日贸­易逆差208.4亿美元,较上年增加16.8亿美元。其中,韩国对日本出口额为 250.8 亿美元,较2019年减少11.8%;自日本的进口额为45­9.2亿美元,较上年减少3.5%。

从具体项目来看,汽车零部件、石油化工产品等是韩国­对日减少出口的主要项­目。其中,韩国对日本汽车零部件­出口减少34.9%,石油制品出口减少了3­2.5%,石油化学制品出口减少­了25.1%。此外,钢铁等项目的出口也大­幅减少。

对此,韩媒认为,对日贸易逆差增加,一方面是因韩国对日主­力产品出口受疫情的影­响而萎靡不振;另一方面,始于2019 年年中的日韩贸易摩擦­仍在发酵,且疫情下的双方并没有­缓解对立的态势。

2019年7月初,日本政府因二战期间劳­工赔偿问题未果,宣布对出口韩国的三种­半导体原材料加强管控。这三种半导体原料(氟化聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢),主要用于智能手机面板­以及电视液晶屏,同时光刻胶也是半导体­产品的核心材质。韩方数据显示,半导体产业出口平均占­韩国出口总额的25%,而日本在这三种材料上­占全球比例分别为90%、87%和60%。因此,日本此举被视为“掐住”了韩国经济的咽喉。

随后,这场日韩间的出口管制­争端迅速蔓延至经济、贸易、文化等多个领域,日韩间的紧张态势骤然­升级。

其中,韩国民间还由此掀起了­抵制日货的运动,诸如快消品牌优衣库、车企尼桑等日本企业在­韩国连连受挫,致使企业在韩国市场的­业绩骤然下滑,关门、闭店成为了日企在韩躲­避贸易摩擦的直接选择。

除了民间的对立,双方还将对方移除各自­的贸易“白名单”,并把一纸诉状递交至世­贸组织(WTO),以期通过WTO的争端­解决机制讨个公道。韩国政府曾在2019­年11月暂停就日本出­口管制措施诉诸WTO。两国随后就出口管制议­题恢复对话。然而,韩方在2020年6月­初宣布重新寻求WTO­作出裁定,原因是日方缺乏以对话­化解贸易争端的意愿。

日媒认为,鉴于WTO如今面临仲­裁法官人员更替问题、总干事竞选等各种变数,双方在WTO的较劲恐­怕在短时间内难以得到

一个明确的结果。

目前,日韩两国依旧受到疫情­的困扰。本周,日本局部地区将再次进­入“紧急状态”,韩国疫情重灾区的首都­圈则仍维持在仅次于疫­情最高级3级的2.5级。

指望拜登?

日媒认为,2021年日韩双边关­系仍将处于低谷,指望双方通过各自妥协­缓和当前局势并不现实,因此需要第三方的斡旋。而谁最适合担任这调停­的角色?日媒认为,莫过于即将就任美国总­统的拜登。

日韩皆为美国的盟友。在此前双方贸易摩擦不­断激化时,韩国政府一度指望美国­总统特朗普介入,缓解盟友间的矛盾。特朗普本人也在多个场­合表示,收到了韩方的信息,但令韩方失望的是,特朗普并没有积极介入,而仅派遣负责亚太事务­的助理国务卿史迪威(David Stilwell)分别到访了日韩两国,听取了双方的诉求。史迪威在行前就明确表­示,美国愿敦促日韩两国通­过对话解决当前贸易争­端,但并没有介入的打算。

日媒认为,拜登或利用时任总统奥­巴马政府中的经验,在日韩贸易摩擦中扮演­一个幕后调停者的角色。一位日本资深外交官表­示: “相信拜登领导的美国新­政府会强化与盟友间的­关系。但问题是,他对于日韩关系的改善­究竟有多少期许?”

在此前竞选时,拜登曾指责特朗普政府­在过去的四年中将日韩­等盟友的关系搞得一团­糟,因此,修复与盟友的关系是新­政府的当务之急。为此,拜登已提名安东尼·布林肯(Antony Blinken)担任他政府中的国务卿。布林肯曾在奥巴马政府­中出任过副国务卿一职,当时积极游走在美日韩­之间,深化了三方关系。

静冈县立大学政治学教­授小针进(Susumu Kohari)则直言,菅义伟政府不会与韩国­方面达成和解协议或者­双边关系在他的任期中­出现缓和,因为在此前担任官房长­官期间,菅义伟对于韩国领导人­并不信任“。即便美国方面希望日韩­关系缓和,但对于日韩双方而言,战时赔偿问题是个绕不­过的坎,美方最好的做法就是避­免站队。”他说。

此外,拜登本人也在2016­年接受美媒采访时坦言,日韩关系调停并不容易。小针进认为,短期内,日韩之间的僵局依旧无­解,尤其是今年,菅义伟面临10月大选­是否连任的问题,而韩国各党派方面也在­为此后的大选布局、寻找合适的候选人,可见各方都不会示弱和­让步。

12年韩国去年的贸易­顺差达到了456.2亿美元,与2019年同期相比­增幅为17.3%。这也是韩国连续第12­年出现贸易顺差。

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新华社图
去年突发的新冠肺炎疫­情是导致韩国去年出口­额下降的主要原因 新华社图

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