七普人口数据公布前夕央行发论文喊你来生娃

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西南交通大学国际老龄科学研究院副院长杨一帆对第一财经表示，目前我国出现的储蓄率下降、消费不提振的问题确实与人口结构的变化有关，金融部门不仅要呼吁放开生育，更应该关注自身“适老化”的业务创新，对金融供给产品进行结构化改革，扩大面向老年人的金融服务和供给，为老年人提供更多金融产品，与其他部门一道共同发力应对老龄化。

2020年多地出生人口下滑

根据第一财经记者统计梳理，目前一些已公布2020年出生人口数据的城市，降幅多在一至两成之间。

出生人口下滑，受制于多个方面的因素，比如，2020年受疫情影响，生育也受到影响；经过5年的时间后，二孩效应已经逐渐弱化，育龄妇女占比减少；结婚人数的减少，婚育年龄的推迟，生育意愿的下降等。

从历年全国出生人口数据来看， 2019 年出生人口 1465 万人，仅为1987年这一近40年人口出生最高峰年份的 58%左右。未来几年，随着1998年至2003年出生的人群逐渐进入婚育阶段，出生人口将不可避免地持续下滑。在各种因素影响下，几年后，我国年出生人口将很可能降至1000万人以内，这个数字不足上个世纪80、90年代年均出生人口的一半。

市场在等风来

针对出生人口持续下滑的态势，前述工作论文指出，要全面放开和大力鼓励生育。出生率取决于育龄妇女占比和生育率，前者受历史人口状况的影响，改变起来难度大；后者受当前妇女认识的影响，提高起来见效相对快。

文章建议，一方面要全面放开生育（三胎及以上）“。不要再犹豫观望已有政策效果，要趁着现在部分居民想生又不让生时放开，等到大家都不想了再放，则没了用处。”

“应抓住当前生育政策对部分居民还是硬约束的时机，全面放开生育，及时释放其较高的生育意愿，若稍有迟疑，将错失以生育政策应对人口转

型的宝贵窗口期，重蹈发达国家的覆辙。”文章指出。

经济压力大、育儿成本高、房价高等因素是影响生育意愿的重要因素。去年底，浙江省统计局、浙江省发改委联合发布的一篇《浙江人口结构及其变化趋势分析》分析指出，（目前）生育成本巨大。根据全国生育意愿调查，经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首。几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言，子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。

央行今年连发两篇工作论文，均涉及人口问题。

3月25日，央行2021年第1号论文《“十四五”期间我国潜在产出和增长动力测算研究》中指出，未来随着中国人口红利持续消退，劳动力数量对经济增长贡献还将进一步下降，但劳动力质量对经济增长的贡献率有所增强；要加强结构性货币政策对人力资本质量和高全要素生产率行业的支持。

尽管央行工作论文均声明不代表人民银行，不过独立乳业分析师宋亮告诉第一财经记者，（最新）央行论文

鼓励生育的态度十分明确，相信未来不久就会有新的进展。

从2017年开始，国内新出生人口数已经三连降，从2017年的1723万下降至2019年的1465万，也对国内母婴产业的市场总容量带来直接影响，行业增长进入存量竞争时代，企业间竞争加剧。如果可以放开生育，对相关行业而言无疑是利好。

不过宋亮表示，目前生育下降的原因既有育龄妇女减少的因素，同时也是个复杂的社会问题，在支持生育政策上应该考虑得更加全面。

东吴证券首席经济学家任泽平15日发文称，未来不仅会放开三胎，四胎五胎未来可能给奖励。生育政策在“十四五”时期可能会做调整。

“我国的生育率水平已经转化为由内生性变量决定，并指向稳定低生育率水平和少子化趋势，依靠生育政策这个外生性变量决定生育率走向的年代一去不返。到本世纪中叶甚至更长时期，微观家庭层面少子化的基本形态不会根本改变。应对少子化困局的逻辑起点应该是，面对客观现实，从现实出发寻求解决问题的路径。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新对第一财经表示。