社会保险基金管理绩效评估体系的构建

（承德市人力资源和社会保障局，河北 承德０６７０００）

在社会保障事业当中社会保险基金管理是一项非常重要的内容，保险基金在进行资金筹集、资金运营以及监督管理的过程中，其评价结果的准确性会直接影响社会保障工作的顺利进行，同时，社会保障行业也是涉及很多成员的一项社会公众项目与公众事业的行业。建立完善的社会保证基金管理评价体系，能够有效地对社会保证工作进行约束，同时，可以有效地为社会保险基金管理系统提供保障。１ 社会保险基金管理绩效的内涵和评估意义①

现如今，在社会保险基金管理绩效评估系统中，能够反映出来的信息会对社会保险基金管理条例的建立提供更多更有效的参考数据。创建出规范合理的社会保险基金管理绩效评估方法，这样能够在第一时间发现保险基金管理过程中所存在的问题，还可以随时改变项目的计划，补充系统里的不足之处，从而确保社会保险基金能够更好地发挥自身的作

②用和价值； 社会保险基金管理评估系统收获的信息资料，能够让人们充分了解到社会保险基金的结余基金和使用情况。因为绩效评估结果的发布，能够让社会保险管理基金的工作人员在进行管理资金工作时候做到公平、公正，更加透明化，并且还能监督有关部门做到更加规范、更加有效地利用社会资源，从而进一步提高政府工作的绩效，为我国的社会保险基金管理做出更大的产出。

此外，在社会保险基金绩效进行评估的时候，可以对政府部门的相关管理人员进行规范性的管理。社会保险基金管理绩效的评估结果可以有效地反映出相关的工作人员的工作效率，真实的应映工作人员的具体工作情况，对于不能有效完成基金管理工作的人员，需要进行合理的培训或者是对工作人员的岗位进行替换。管理部门的工作人员可以根据相关的评价结果对工作人员进行激励、奖励。２ 打造社会保险基金管理绩效评估体系为了有效地建立完善的社会保险基金管理绩效体系，相关指标的确定是非常基础的工作。在通常情况下，社会保险管理绩效评价系统是由两个体系组成的，分别是定量指标体系与定性指标体系，将这两者进行合理的结合就可以建立非常完善的社会保险基金管理评价系统。定量指标体系主要指的是具体的定量、客观性的指标，并且又可以称为 “硬指 标”，这些指标不会受到主观性的影响，并且也不会受到人为设置的影响，在对社会保险基金进行评价的时候可以得到客观性的信息；定性指标体系主要指的是那些很难具体进行量化、主观评估的指标，这些指标又被称为 “软指标”，这类指标主要是在民意调查基础之上进行的。２１ 社会保险基金绩效审计评价体系的设计思路根据相关的理论，社会保险基金管理绩效评估体系是一个非常大的评价系统，而且这个评价系统是由多个子系统组成的，这些子系统就是建立完善社会保险基金管理绩效评估体系的各个要素，只有有效地将这些因素进行有机的结合才能充分地发挥出社会保险基金绩效评级体系的重要性。在进行社会保险基金绩效审计评价体系设计的过程中，首先基金审计工作人员需要确定一定的评价指标，将其作为对社会保险基金绩效进行评级的重要依据，评价标准可以充分地体现出评价指标；此外，还需要根据社会保险基金绩效评价指标的相关定义，将社会保险基金运营过程中所涉及的各项要素之间的关系进行科学的梳理，并将其分解到基金具体的评价过程之中，通过德尔菲法和层次分析法可以完全地对社会保险基金评价指标的权重进行重新的设定。将社会保险基金评价指标的结果与权重结合并且同相关的评价标准进行合理的对比，使其能够更好地形成对社会保险基金管理绩效的相关意见。２２ 构建多元化的评价主体在对社会保险基金绩效进行评价的过程中，需要明确地指明评价与被评价的基金主体是非常重要的工作，面对不同的基金评价主体，基金评价的主要内容、评价的方式以及相关的目标是各不相同的，最终所反映的评价结果也会不同。为此，应该构建多元化的社会保险基金绩效管理评价的主体，将社会保险基金管理的相关部门以及社会公众、独立的专业绩效评价体系作为社会保险基金绩效管理评价的主体。将具有高度独立性质的专业基金绩效评价机构作为最主要的绩效评价体制，有效地保证社会保险基金绩效更加科学，能够有效地避免社会保险基金在管理的过程中出现部门自我评价失准的情况，同时也不会受到公众人员主观想法的约束，使其成为客观评价的主体。２３ 投资运营状况评估指标一是风险系数：所谓的风险系数指的就是在进行社保基

［摘 要］就我国目前的情况来看，我国社会保险基金在运行的过程中存在一定的问题，主要是因为相关的管理制度设计不科学，社会保险基金管理绩效客观性并不是很强，没有建立全面的社会保险基金评价制度。社会保险基金合理的管理措施以及科学的运行都会对社会安全、国家经济的发展等产生非常严重的问题，所以，必须加强对社会保险基金管理绩效评价体系的建立，有效地体现社会保障管理政策的作用，并且在体系建立的过程中及时发现其中存在的问题，解决问题，保障社会保险的顺利进行。

［关键词］社会保险基金；基金管理；绩效评估体系ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２５０７２ ［］

金投资时，由于投资收益率存在不确定性以及可能性，导致投资风险系数增加。理想上在社保基金投资过程中应该实现零风险，也就是说，投资收益率的不确定性发生概率应该为零，可以将此值作为标准值。这个标准值越小，表示资本市场发育程度比较高，同时市场运作比较规范，进而就能够确保社保基金在投资过程中具有较强的稳定性以及安全性；二是资产缺口：指的是利率敏感性资产以及利率敏感性负债之间存在绝对量差额，能够反映出社保基金资产负债价值可以对利率作出敏感反应。在没有资产缺口时达到最优状态，那么就能够把标准制定做零。当资产缺口越小时，表示的是社保基金将承担较大的利率风险，不会降低社保基金的支付能力，进而降低支付危机概率。３ 完善社会保险基金管理绩效评估指标想要对社保基金管理进行绩效评估，就需要具备比较完善的评估指标。一般情况下，需要对绩效评估指标进行划分：即定量、定性和二者结合。在进行定量指标评估时，其评估标准就是进行绩效检查的重要依据，并将此当作评估参照物。定量指标是否科学合理，会对绩效评估的客观性以及公正性产生直接影响，所以需要加强重视。想要建立绩效评估标准，应该明确绩效考核目标，并将此作为参照，不过需要注意的是评估指标不能随意进行更改。众所周知，在对社保基金进行绩效评估管理时，需要有评估指标作为管理的依据，主要包括：社保基金收益率、管理成本、实支率、资产

Ｐ７１） （上接 投资运营过程中产生的风险系数、存在的资产缺口等，这些都是进行社保基金绩效定量评估的指标。而所谓的定性评估指标则指的是利用主观指标体系反映人们对社保基金管理的看法，定性评估指标其衡量标准能够从满意度方面进行体现。可以把公众的满意度进行划分为五个阶段：即非常满意、比较满意、满意、不太满意，非常不满意。而满意度主要是对基金管理操作是否规范、社会保险有没有按时进行发放、社保基金管理机构，其服务质量是否合格等。通过把定量以及定性指标相结合，可以通过主观以及客观对社保基金管理效果进行全方面的绩效评估。

总之，我国社会保险基金管理已经得到很大的进步，但是因为受到管理制度、管理环境等因素的影响，社会保险基金管理过程中仍然存在很多问题，保险基金管理绩效评价制度建立的不完善也是其中的原因之一，对于社会保险基金管理的发展有着非常不利的影响，所以，必须明确社会保险基金管理绩效评价体系建立的重要意义，积极建立完善的社会保险基金管理绩效评价体系，保证基金能够实现保值增值。参考文献： １  ［ ］路云，周茂华 基于平衡计分卡的社会医疗保险基金运行

Ｊ． ２０１３（１）：５３－５６绩效评价 ［］ 劳动保障世界：理论版， ２  Ｊ． ［ ］吉志鹏社会保险基金预算绩效管理 ［ ］ 山西财税， ２０１４（１２）：１０－１２ ３  ［ ］刘文敬试论养老保险基金绩效审计评价指标的构建Ｊ． ２０１３（４）： １５９－１６０ ［］ 中国乡镇企业会计， 参考文献： １  Ｊ． ［ ］赵志君 股票价格对内在价值的偏离度分析 ［ ］ 经济研２００３（１０）：６６－７４究， ２  ［ ］晏艳阳，胡俊 股票价格与上市公司业绩的关联分析——— Ｊ． ２００６（８）：６２－６９对中国证券市场的研究 ［］ 系统工程， ３  ［ ］郭鹏飞，杨朝军 公司业绩与股价收益：基于行业特征的Ｊ． ２００３（７）：７４－７６实证分析 ［］ 股票市场报导， ４  ［ ］李磊，杨静 基于格兰杰检验的我国股市波动与上市公司Ｊ． ，２００６（ １４）：业绩之间关系的实证研究 ［ ］ 金融经济：理论版９１－９３