公共事业管理人才能力素质模型构建研究
ＢＥＩ） ［摘 要］通过行为事件访谈法 （ 、问卷调查和工作分析对公共事业管理专业专家、公共事业管理部门管理者和高校学生分别进行访谈和调查，归纳公共事业管理人才所需具备的能力素质指标，形成公共事业管理人才能力素质词典，并通过分析、总结、编码建立由身心素质、态度品质、职业素养和综合素质四个因子构成的公共事业管理专业人才能力素质模型。在此基础上，通过对问卷调查获得的相关数据进行统计分析，验证其模型的有效性，并根据模型提出了培养公共事业管理人才的建议。
１ 引言
随着公众对公共服务的需求越来越高，公共事业部门对公共事业管理人才的能力素质要求也越来越严格，因此如何培养出高水平的公共事业管理专业人才已成为当前高校面临的紧迫问题，厘清该专业人才能力素质的构成是有效培养高水平的公共事业管理人才的基础。构建公共事业管理人才的能力素质模型不仅弥补了公共事业管理人才能力素质理论模型的空白，同时也为我国高校公共事业管理专业学生的培养提供有益的参考。
２ 研究设计
２１ 研究过程、对象与内容第一步，基于文献研究的要素指标采集，总结出公共事业管理人才的能力素质要素指标。在中国知网上以 “能力素质” “公共事业管理”等为关键词，搜索相关学术论文，
５０提炼能力素质指标词汇，归纳出 个能力素质指标。
５０第二步，问卷调查。根据文献总结的 个能力素质指标设计问卷，针对高校公共事业管理专业专家进行调查，根据专家
２３的经验剔除和重新补充，最终得出 个能力素质指标。
５第三步，行为事件访谈。根据访谈提纲分别对 名该专
５业的优秀毕业生和 名一般的学生进行行为事件访谈。通过分析整理，得出公共事业管理人才初步能力素质模型。
第四步，设计调查问卷，向高校学生、老师及来成都理工大学进行招聘的单位进行问卷调查，其中本科生有效问卷
１０７ １４ １２为 份，教师有效问卷为 份，研究生 份，用人单位
１３ ０９１２５有效问卷为 份，有效率高达 。２２
信度和效度检验 Ａｌｐｈａ ０７０６，系数为 说明该问卷具有良好的信度。２３ 因子分析ＫＭＯ Ｂａｒｔｌｅｔｔｓ ＫＭＯ通过 及 球体检验发现样本数据的 检 ０５９８， ０５， Ｂａｒｔｌｅｔｔｓ Ｐ验值为 大于 球体检验的结果 值为００００， ０１００，小于 拒绝原假设，表明数据具有相关性，适合做因子分析。
３ 结果与分析
３１ 模型提出１４通过调查和因子分析提炼出了 个指标，分为身心素质、态度品质、职业素养、职业技能四个方面的公共事业管理人才的能力素质模型，如下图所示。 ３２ 模型讨论公共事业管理人才能力素质模型是公共事业管理人才各个方面能力素质的综合，根据洋葱模型可将其视作一个由多层次能力素质组成的一个整体，可分为技能、职业素养、个性品质三个层次，从外到内反映公共事业管理人才对应的职位要求。公共事业管理人才的能力素质与其他专业技术人员所需的素质不同，作为管理类的一个职位，它具有综合性、不可复制性等特点，对能力素质的要求更加全面。
４ 管理建议
４１ 完善保障支持体系，促进人才身心健康首先，高校应加大体育硬件设施的投入，丰富学生体育锻炼方式种类，培育体育育人、健康生活的校园氛围，为公共事业部门输送一批身体素质过硬的人才，并且公共事业部门应增加员工体育用品购置的力度，定期举办体育比赛以打造一支有力量的为公众服务的公职人员。其次，高校应设立心理咨询教育中心，为学生进行专业性的心理测试和咨询服
务，设置专门的课程培养学生抗压能力，给予相关场地和器材进行心理释放，培养一批心理素质过硬的准公共事业管理人才。最后，公共事业部门应合理缩短公共事业管理人才工作时间缓解其工作压力，定期举行带薪游玩活动，让公共事业管理人才劳逸结合，释放自己的心理压力。４２ 科学设置课程，增加职业技能实训实习机会高校应设置决策学、人际交往学、逻辑学等相关课程供公共事业管理专业学生学习，提供当地公共事业部门的实习机会，让学生们将所学理论知识运用于实践当中，掌握其基本的职业技能。就公共事业部门，应定期组织公共事业管理人才到其他部门进行轮岗训练，同时可以举办专项的素质拓展活动来提升公共事业管理人才的相关职业技能。４３ 建立适当激励机制，提升人才的职业素养首先，高校应更多地设置有关公共事业的相关课程。其次，高校应组织公共事业管理专业学生进社区服务公民活动，培养一批具有服务意识的准公共事业管理人才。最后，公共事业部门应根据部门的特殊性制定出自己部门的组织文化供新入职的公共事业管理人员进行学习，并向提供有利于公共事业发展建议的公共事业管理人才提供奖励。
Ｐ１３１） （上接 学习各项指标意义，使得其在促进企业集团持续经营与发展过程中充分发挥重要作用；最后，根据各项指标认真分析企业集团经营过程中存在的问题和原因，进而制定和创新相应有效的措施，实现企业集团生产经营能力的全面提升。２） （ 明确对标管理目标工作机制。企业对标管理的实施是一个不断完善自我经营的过程。机械加工企业构建对标管理工作激励与约束机制，明确对标管理具体实现目标，从而正确引导企业集团员工能够自觉、主动地开展对标管理工作。与此同时，机械加工企业还应当定期召开对标工作分析主题会议，通过对比相应指标数据，全面了解企业集团经营管理过程中存在的不足，从而明确对标管理目标工作机制，优化管理、细化管理，有效推进机械加工企业经营与发展。３） （ 制定对标管理指标以及评估。根据机械加工企业自身实际经营管理情况，以企业集团实际经营战略发展目标为根本，量身制定对标管理指标，明确和规范对标管理工作，定期分析和评估企业集团实际经营效率和费用指标情况，依据同行业企业各项平均指标和先进指标，来判断企业集团与其在经营、费用等方面存在的差异和不足。除此之外，制定并明确对标管理标杆，以标杆企业对标指标平均值为根本，全面开展对标管理工作，明确机械加工企业对标工作应实现的效率和指标。一方面明确对比标杆企业，对两者之间生产经营存在的差距和原因进行深入全面的分析和总结，从而制订切实有效的对标工作完善方案和计划。另一方面制定科学合理的对标管理制度和运行机制，构建有效的对标指标体系和方法，且在机械加工企业实际生产质量、完成时间等各方面进行有效的明确规定。例如机械企业可以设置对标挖潜完成情况统计表，可设置完工产品产值、销售收
／入、劳动生产率 （万元人·年），变动费用投入比、电耗
／ ／ （千瓦时 万元）、水耗 （吨万元）等指标，并从细节处分 ４４ 加强监督与引导，提升人才的态度品质
高校应不断完善老师队伍的建设，强化老师的监督和引导作用来提升学生的态度品质。在公共事业部门中，建立相关的规章制度，营造良好的风气以提升公共事业管理人才的责任心、团队意识和敬业奉献态度。参考文献： １ ［ ］金红磊浅析公共事业管理专业存在的问题及建设思路Ｊ． ２０１０（２）：７１－７６ ［］ 民族教育研究， ２ ［ ］李晓方，潘桂英 “工程化”视角下公共事业管理人才培
Ｊ． ，２０１１ １０）：养模式创新与思考 ［ ］当代教育理论与实践 （ １０４－１０７ ３ ［ ］陈琳琳，公共事业管理专业人才培养模式相关理论综述Ｊ． ２０１４（６）：２４０，２４２ ［］ 北方经贸， ４ ［ ］朱海岳高职旅游专业学生能力素质模型构建方法研究Ｊ． ２０１２（９）：７０－７３ ［］ 职教论坛， ５ ［ ］郑学宝，孙健敏 大学生能力素质模型建立的思路与方法Ｊ． ２００５（５）：１４５－１４７ ［］ 华南师范大学学报：社会科学版， ６ ［ ］马长世，温贻芳 基于能力素质模型的高职学生就业与创
Ｊ． ２０１２（１２）：７３－７５业能力评价研究 ［］ 职教论坛，析差异和挖潜能力，以提高自身生产效率。４） （ 构建对标管理绩效评估体系。机械加工企业应构建科学的对标管理工作评价体系，有效确保对标工作的全面实施。在对标管理工作体系中，制定并明确对标管理目标、数据指标、对比标杆企业、数据信息收集与分析以及绩效评估等，构成相应的对标管理评估关键，进而制定基于整个对标管理过程和结果分析控制的评估制度。与此同时，建立健全对标管理绩效考核体系，根据对标管理实际经营管理目标，把各对标工作纳入内部绩效考核之中，并制定相应的对标考核机制、标准以及奖惩措施，形成机械加工企业整个的对标管理目标考核体系，将对标考核同企业集团整个绩效考核全面地结合在一起。４ 结论综上所述，对标管理在机械加工企业绩效考核中，根据自身实际经营管理情况，通过对标管理与标杆企业进行深入的对比分析，及时了解和发现企业集团经营过程中存在的不足，从而通过明确对标管理目标工作机制，制定对标管理指标以及评估，从而构建科学合理的对标管理绩效评估体系，有效提升企业集团管理水平和竞争能力，确保机械加工企业实现长期发展。参考文献： １ Ｊ． ［ ］党社昌 对标管理助力企业升级 ［ ］施工企业管理， ２０１４（４） ２ Ｊ． ［ ］翁玉莺 浅议地方国有企业绩效对标管理 ［ ］福建建设
２０１６（３） 科学， ３ Ｘ Ｄ． ［ ］崔媛 对标管理在 物业处绩效考核中的应用研究 ［ ］
２０１６西安：西安石油大学，檶檶檶檶檶檶檶檶檶
１９７２—）， ［作者简介］杨雪梅 （ 女，汉族，四川乐至人，会计师。研究方向：财务。