完善再就业培训制度的思考

［摘 要］随着我国市场经济的全面发展，国内的失业问题逐渐凸显出来，已经成为影响我国社会稳定的重要影响因素。对于失业人员的再就业问题，已经全面引起了社会的广泛关注，国家出台了很多相应的政策，提升我国失业人员的再就业培训水平，确保再就业率的不断提升。但是我国的现行再就业培训制度中仍旧存在一些相应的问题，导致我国的再就业培训情况并不乐观，很多再就业培训并没有对提升再就业率有较为明显的作用。从根本上来说，只有全面提升培训立法的水平，对于其中的培训和管理进行严格的控制，才能够实现再就业培训制度水平的不断提升。

１ 我国再就业培训现状

我国的经济发展目前正处在转型发展时期，而且经济的发展速度很快，因此对于很多产业具有十分重要的影响和作

２０１６ ７７６０３用。 年年末全国就业人员 万人，其中城镇就业

４１４２８ １３１４ ２０１６人员 万人。全年城镇新增就业 万人。 年年

４０２％ ２８１７１末城镇登记失业率为 。全国农民工总量 万人，

１５％ １６９３４比上年增长 。其中，外出农民工 万人，增长０３％； １１２３７ ３４％

本地农民工 万人，增长 。通过我国２０１６

年全国就业人员以及失业情况进行分析发现，我国面临较为严峻的再就业问题。我国目前的再就业培训制度正在努力地完善中，需要社会各方的努力和支持，另外需要采取与之有关的相应办法和措施。通过全面提升再就业培训的水平，实现我国再就业率的全面提升。

２ 再就业培训存在的问题

２１ 再就业培训法律不够系统规范

从我国目前所采用的再就业培训法律来看，很多法律出台的时间相对来说比较早，有的法律甚至是针对于改革前的相应方法和措施，因此我国目前的再就业培训立法体系并不是十分得完善。我国一直以来对于再就业十分重视，因此在我国的 《宪法》和 《劳动法》中就有很多关于再就业培训的内容和相应的规定。但是由于这两种法律没有对再就业的相应问题有针对性地解决，虽然提及了再就业中的相应问题，在进行实际操作的时候，缺乏相应的可操作程序。２２ 培训缺乏竞争和管理机制不健全通过对我国目前的再就业培训情况进行分析和研究发现，国内的再就业培训机构一般都是政府部门指定的，培训机构中间并没有相应的竞争。再加上管理标准并不统一，很多地区之间存在培训管理标准不一致的问题。我国的很多再就业培训不但出现了严重的教育资源浪费问题，还导致培训教育无法达到国家的相应要求和标准。目前我国的管理机构中存在很多相应的下属培训机构，甚至有的私营培训机构根据自身的经费和管理体制要求，进行培训和管理的时候，不注重管理和培训的效果，进而导致培训的质量水平偏低。２３ 培训专业设置不符合市场需求我国目前的再就业培训并没有较为专业科学的培训标 准，很多再就业培训课程并没有进行相应的市场调查。有的再就业培训单位由于自身就业管理信息较为滞后，再加上没有统一的管理办法，导致出现了严重的盲目培训问题。我国目前的国内培训市场并不是完全符合要求，导致很多培训资源没有充分地利用，很多课程中所设计的相应问题过于生活化，无法达到对失业者培训后再就业的要求。因此在进行培训的时候，需要根据市场的要求，提升培训资源的使用水平，确保我国的失业人员能够得到较为正确有用的培训。２４ 培训方式简单，培训层次偏低通过对我国的失业人员进行分析发现，其中的失业人员年龄跨度一般都比较大，很多失业人员自身的文化水平偏低，导致对很多知识和技能的学习能力有限。因此在进行培训的时候，需要首先对较为复杂的人员进行分析，确保将不同的人员进行相应的分类。目前我国的再就业培训所采用的是统一培训的原则，这导致培训的课程过于单一，其中的培训方法和培训时间比较被动，课程本身缺乏灵活性和针对性。很多失业人员在经过培训后没有获得较为良好的技能，无法满足再就业的社会要求。再加上技术培训仅仅注重技术，没有对失业人员进行全面的职业道德培训，导致很多失业人员虽然具有相应的技术，但是无法适应现代社会的发展需要，甚至面临再次失业。２５ 培训缺乏激励约束机制从我国目前的培训机制来看，其中没有较为完善的激励和约束措施，导致很多失业人员在进行培训的时候，并没有较高的积极性。在进行日常培训的时候，经常出现培训人员出勤率偏低，沟通起来比较困难的问题。再加上失业人员一般自身的家庭负担比较重，各种原因导致自身无法按时参加培训。有的培训机构在进行证明表填写的时候，出现了填写不真实、无法和相应培训人员联系的现象，导致培训人员并没有真的按时参加培训。

３ 再就业培训的改革建议

３１ 加强再就业培训立法

为了全面提升我国再就业培训的水平，需要首先进行再就业相关法律的健全。对于再就业培训的相关法律，需要按照相应的要求进行健全。合适的时候可以借鉴西方发达国家

Ｐ１３７）的相应培训立法成功经验，结合我国的实际 （下转