———以第十四师昆玉市４７团为例连队干部教育培训工作有效性研究

［摘 要］干部教育培训工作是提高干部队伍整体素质、提升执政能力的一条重要途径。领导干部不断学习及时充电是组织的需要，更是广大职工群众追求幸福生活的需要。团场连队干部作为广大职工群众致富奔小康的领头人，是实现社会和谐发展的中坚力量，他们的素质直接影响各项政策的落实效果，因此加强与改进连队干部教育培训工作迫在眉睫。［关键词］干部；教育；培训工作［］ ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７２５２３５ ２

团场连队干部作为广大职工群众致富奔小康的领头人，是实现社会和谐发展的中坚力量，他们的素质直接影响各项政策的落实效果，影响到职工群众的幸福生活。近年来，农牧团场开展干部教育培训工作的力度不断加大，培训效果逐渐显现。但仍存在培训内容不新、形式单一、手段滞后，缺乏针对性和实效性等问题。兵团要率先达到小康目标，基层干部就必须不断提升理论水平。１ ４７第十四师 团连队干部基本情况和教育培训现状４７团位于塔克拉玛干大沙漠南缘，昆仑山北麓的墨玉３７ ６３县境内。团部距墨玉县城 公里，距和田市 公里。全团与墨玉县的七乡两镇穿插接壤，形成了 “点多面广、民汉２２３大杂居、小聚居”的布局。全团总面积 万亩，其中种８１ ８３ ２０１５植面积 万亩，草场 万亩。 年年末全团总人口５１４２ ２７０５ ５２６％，人，其中汉族 人，占 维吾尔族、回族等２４３７ ４７４％， ２４７７少数民族 人，占总人口的 从业人员 人。２０全团所辖生产经营及社会事业单位 个，其中生产经营单９位 个。团场连队主要以种植红枣为主，同时部分种植核桃、苹果、梨等经济作物，是典型的传统农业种植区。１１ 连队干部基本情况９ ８４ ４０全 团 个生产连队共有干部 名，党员 名，女干部１８ ２３名，少数民族干部 名，干部来源于兵团二代三代职工、引进大学生、“双五千”人员、复转军人等。连队干部３０９ ２０ ３０ ５３平均年龄 岁，其中 岁至 岁之间干部 人，占６３％；３０ ４０ １６ １９％；４０ ５０岁至 岁干部 人，占 岁至 岁干部１１ １３％；５０ ４ ５％人，占 岁以上干部 人，占 。连队干部文５８ ６９％； ６化结构：大专以上的 人，占 中专学历 人，占７％； ２０ ２４％中专以下学历 人，占 。连队干部所学专业主要集中在经济类、计算机、法律、企业管理、行政事业管６理、农学等，目前基层干部 人具有专业技术职称。１２ 教育培训的现状教育培训主要是上级部门所组织的不同层次和类别的培训。培训内容及人员主要由上级组织、人事部门直接确定，培训对象只涉及兵、师、团各级机关干部、部分后备干部，连队干部参加此类培训较少。党干校系列教育培训，由组织部门负责，党干校具体组织培训，培训参加人员、学习内容 和形式相对固定。团场内部组织的培训、讲座、考察学习等活动，一般由团党委根据上级部门要求和本单位实际工作需要，确定教育培训的内容和对象，培训面较广培训成本也偏低。通过近三年培训情况分析，机关干部培训比率较高，连

１９６％，８４队干部培训比率最低，只占全团培训人员的 名连队干部需用三年多时间才能轮巡一遍。１３ 当前干部教育培训的重点内容政策性培训，作为一名党政领导干部是需要重点加强培训的。业务性培训，不同的岗位有着不同的工作需要，此类多以行政管理、双语、经济建设等为主要内容开展业务知识培训，如举办的兵团基层干部“双语”强化培训、大学生干部岗前、岗中能力培训、“三化”建设管理人才培训、电子政务培训、经济统计培训等。专业技术知识培训，专业技术人员继续教育，还在农业生产方面开展了农业技术、畜禽检测等培训。同时还有部分基层干部为提高本领、提升素质，利用业余时间主动参加在职学历教育。当前连队干部教育培训中存在的问题近年来，团场在贯彻落实“大规模培训干部，大幅度提高干部素质队伍”上，都积极进行了大胆探索，培训方式和内容都有了创新和进步。但由于南疆地处偏远，信息落后加上部分分管领导认识不到位、培训机制不健全、培训内容单一、培训方式不灵活等，也还存在着一些客观的现实问题，主要体现在以下方面。２１ 干部教育培训工作重视程度不够教育培训整体工作不够重视。虽然兵、师、团三级在干部教育培训工作中分别提出了要求，团场也制订了中短期的干部教育培训规划和计划，但实际开展的过程中对教育培训工作重视程度还不够。主管领导身兼数职，投入到干部教育工作中的精力少，对教育培训工作不深入研究，只是把这项工作看成临时任务，是基层组织建设的辅助手段，同时基层

４７干部也不愿意参加。而 团主要靠发展农业扩大经济效益，现有农产品出售几乎不含任何附加值，职工创收致富愿望只有在基层干部的带领下才能快速实现，现有的基层干部普遍存在年龄小、见识少、工作经验不足、外出交流欠缺的现实情况。目前的连队干部培训人数仅占全团培训人员的１９６％，

三年轮巡一次，每年针对农牧业知识的培训仅有

２～３

人次，没有学习交流，知识更新较慢、中央的政策精神难以全面领会掌握。２２ 教育培训内容不丰富，实用性不强培训内容重理论轻实践。培训机构基层调研少，多数培训着眼于思想政治教育、党性党风教育，对知识更新和业务能力培训不够。适应时代需求、干部队伍急需的业务知识培训没有跟上，内容缺创新，部分培训单位师资单一，教学方案单一，存在 “一单治多病”的现象，所有培训的人员都是学习一样的内容，缺少有理论懂实践的技术人员、职业经理、师团领导、社区管理者等教师站在讲台。２３ 干部教育培训形式单一，缺乏吸引力教学安排简单，影响培训成效。培训往往沿用中小学教学方式，把学员集中到教室进行课堂教育，培训以课堂灌输型的教学为主，案例教学、现场教学、体验教学等多种教学模式应用较少。基层干部希望在学理论的基础上，加大外出考察学习，目前师党校培训多，走出去学习少。培训时间不合理，多数干部希望专题培训时间在一周左右，而业务知识

１５培训应在 天左右为宜，实际培训中像双语、三化建设、连长班等类别的培训时间过长，专题培训时间又太短。教学手段陈旧，培训针对性不强，现代化的教学场地、教学设施、教学设备不足，部分培训机构教师还是一支粉笔、一台电脑完成教学任务，在南疆地区利用其声、光、电等现代化科学技术辅助教学没有完全实现。２４ 约束激励机制乏力，培训考核相脱节目前干部教育培训与干部使用考核尚不配套，培训激励机制尚未全面形成。干部教育培训缺少动力，奖惩制度尚未形成。对干部培训考核结果运用不多，存在培训与人才使用相脱节的现象，先训后用、届期必训的制度没有落实。无考核无奖惩，也就无激励，干部学习既没有动力，也没有压力，从而形成了学不学一个样，好坏一个样的弊端。３ 提高连队干部教育培训有效性的对策建议为了推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍，依照 《干部教育培训工作条例》要求，为圆满完成干部教育培训工作，针对目前团场连队干部教育培训现状和存在的问题提出如下对策。３１

充分认识到干部教育培训工作的重要性，切实增强干部教育培训工作的责任感和紧迫感

中央颁布实施 《干部教育培训条例 （试行）》，以法规的形式对干部教育培训工作进行了全面系统的规定。要求各级干部深入学习领会系列精神，切实把思想统一到中央的要求上来，充分认识新形势下加强干部教育培训工作的重大意义。师、团领导要重视连队干部教育培训工作，把培训工作列入连队党组织重要工作议事日程，研究探讨干部教育培训工作，依托兵团及师党校，建立南疆地区的实践学习基地，运用其教育各类资源。根据上级要求，做好年度及季度培训计划，明确培训主题、时间、内容及对象，开展有计划的教 育培训工作，同时加大培训经费投入力度。３２ 充实创新培训内容，加大实用技术培训力度重点围绕加强党的执政能力建设，强化新知识、新技能、新本领的培训，帮助连队干部提高理论素养，掌握科学思维方法，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的意识。其次注重在提高干部的实际工作能力上下功夫，要紧密联系实际，根据形势发展变化，围绕各级党委的中心工作，抓住发展这一主题，紧扣干部群众关心的社会热点难点，选择与当前形势密切相关、与实际工作紧密相连的内容进行专题培训，围绕改革创新需要，开设创新思维训练和党性意识教育课程，增强实用性和针对性，切实提高干部创新意识和应对意识，提高干部解决现实问题的能力。３３ 采取灵活培训方式，保证教育取得实效注重学用结合，努力建构 “专题培训、案例研讨、学员论坛、能力训练”为一体的教学形式。一是理论与实践相结合，在系统讲授基础理论、启迪思路的同时，以问题为导向，开展对策研究和能力训练，以典型实例为对象，开展现场教学与观摩；二是多组织基层干部到发达地区学习考察，异地经验与本土需求相结合，充分发挥合作优势；三是教师授课与学员参与相结合，积极开展学员论坛、小组交流、专题研讨、成果总结、拓展训练等教学形式，发挥学员主体作用；四是对中青年干部，应坚持中长期培训，实行点名调训进行培训；五是对业务知识的培训，应坚持分级分类培训的原则。３４ 加强监督考核，完善教育培训制度完善连队干部教育培训制度，有效地调动学习的积极性，提高教育培训的实效性。一是要完善干部教育培训工作的制度管理。成立相关管理机构，制定管理办法对此项工作进行科学合理的管理；二是要完善教育培训效果考评制度。根据实际制定考核和奖励惩罚制度，按照培训计划，采用随机抽查和全面考核方式，对连队干部进行考核，重点考核自学情况和学习结束后在连队产生的效果，考核结果作为班子和个人年度考核的参数。

总之，在新疆维吾尔自治区党委和兵团党委吹响向南发展的号角声中，南疆的基层干部需要不断加强加大培训力度，才能适应新时期经济社会发展的需要。参考文献： １  Ｊ． ［ ］何隆德，熊进 完善干部教育培训机制研究 ［ ］ 中共云

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