基于电力市场改革的电力营销管理探究
闵素玲，李海燕（青岛黄海学院 财经学院，山东 青岛２６６４２７）
［关键词］青岛市；新型城镇化；劳动力转移ＤＯＩ １０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１７３０１２３ ［］
１ １１ 城镇化水平稳步上升，但低于全国同类城市
２０１５ ６３６７截至 年年末，青岛市城镇人口达到了 万人，
６９９９％，城镇化率为 青岛市城镇化水平稳步上升，在山东十七地市城镇化率排名第一。但相比于全国同类城市，青岛市城镇化发展推进不快，明显落后于南方先进县市，比如苏州、无锡、常州、南京等。１２ 城镇体系逐步完善但不平衡近几年来，青岛市在城市规划中确定了 “中心城区—次中心城市—镇住地—农村社区”四级城镇体系以推进城
１ ５ ２３镇化发展，确立了 个中心城市、个次中心城市和 个重点镇的发展规划。新型城镇体系初步建立，城镇空间布局不断优化。但是，各区市经济社会发展水平不同，区域间城
２０１４镇化发展水平差异较为明显。 年年末，市南、市北、
１００％， ９４５１％，李沧三区城镇化率均达 城阳区城镇化率为
３５６２％，而平度市城镇化率为 区域城镇化发展不均衡，镇区的不均衡发展阻碍了人口向镇区集聚。１３ 城乡产业结构明显优化，但产业支撑力不强随着经济结构调整，三次产业结构的优化，产业体系逐步以先进制造业和现代服务业为支撑。制造业和服务业快速发展，吸纳了大量剩余农村劳动力，城乡产业结构的优化调整，带动了居民收入的提高和城市综合竞争力的提升，提高了城市居民年人均可支配收入。
目前，青岛市部分县市小城镇产业发展各具特色，加快了农村剩余劳动力的本地就业化需求。但集聚产业优势项目主要集中在重点小城镇而一般小城镇产业经济基础薄弱，产业支撑力较弱，工业化水平低，第三产业不发达，制约着青岛市城镇化发展的步伐，就地城镇化缓慢。２
青岛市新型城镇化农村剩余劳动力转移的现状及问题２１
青岛市农村剩余劳动力转移的现状及特点２１１ 需要转移的数量庞大发展城镇化的阶段性目标是要减少农民，转移农村剩余
１６～６５劳动力。目前，青岛市农村适龄劳动力人口 （ 岁）
２０６３９ ９９为 万人，而满足第一产业从业需求需要 万人， １０７３９
万名居住在农村的剩余劳动力需要向其他产业转移，农村劳动力转移数量庞大。
青岛市城镇化发展概况
２１２
就业区域主要集中在当地青岛市作为山东省的龙头和东部沿海开放城市，属于经济比较发达的城市，就近就地转移是农村劳动力从业地域的
２０１２主要特征；其中， 年农村劳动力在本县域内就业的
９３２％占 。２１３
转移行业分布较集中２０１５
年上半年，农村劳动力大部分转移到制造业、批发和零售业、居民服务修理和其他服务、租赁和商务服务业、建筑业等五大行业。从事的行业朝多元化发展，但主要集中在工业。２１４
季节性、兼业式就业占较大比例农民工就业的一个重要特点是 “亦工亦农、亦城亦乡”，即兼职农民，出现了“就业在城市，户籍在农村；劳动力在城市，家属在农村；收入在城市，财富积累在农村；生活在城市，根基在农村”的 “半城镇化”状态的农民工。２２
青岛市新型城镇化农村剩余劳动力转移面临的问题２２１
整体素质不高，就业竞争处于弱势农村剩余劳动力中很多人是辍学务工或完成义务阶段教育就进城务工，学历水平普遍较低。整体素质不高，专业技能缺乏，一直是困扰其务工的一大难题，在激烈的岗位竞争
２０１２中始终处于劣势。调查数据显示， 年一季度，青岛市
２／３从事过非农务工的农村劳动力中，有 的只有初中及以下
６６３％；文化程度，比重占到 具有高中和中专文化程度的，
２３０％； １０７％占 具有大专及以上文化程度的，占 。仅有１８８％
的农民工受过系统的非农技能培训。按行业大类分２０１５组， 年，青岛市新增农民工就业人员中，制造业从业
１６９５ ４０９％者 万人，占 。显然制造工人和服务业基层职位是他们的工作，大多处于社会底层，失业率较高。２２２
就业服务体系建设滞后，就业渠道不畅农民务工形式主要依托以亲缘、地缘关系为基础建立的社会信息网络，有组织务工的比例仍然偏低。抽样调查显示，一季度，由亲朋好友介绍和自己寻找工作的农民工占６１２％，
由政府 （单位）和中介组织方式介绍就业的仅占６４％ ３２４％
。除上述情形之外，有 的农民工是通过其他方式参与务工的。同时，青岛市农民工中，还有八成以上未接受过任何技术和职业技能培训。就业信息渠道滞后和政府公共就业服务不足，制约着农民工流动和就业。２２３ 就业稳定性差，流动性较大
Ｐ１３１）近年来，一些分割城乡管理制度虽然正 （下转
［摘 要］随着青岛市新型城镇化的快速发展，农村剩余劳动力的出现和转移问题也随之而来。如何合理引导并促进农村剩余劳动力转移是推进新型城镇化的关键所在。因此，加快青岛市农村剩余劳动力转移，具有重要的理论意义和实践价值。