园区循环经济发展思路研究

———以东营经济技术开发区为例（东营经济技术开发区管委会，山东 东营

孙友浩 ２０１２

９８％均增长 。２２２

环境效益环境质量明显改善。通过发展循环经济，调整产业结构，优化配置资源，加强污染治理等措施，推动园区环境质

ＳＯ２ ＮＯ２ ２０１１量明显改善， 、 年均值浓度分别较 年改善１７％ １０％，、 污染减排效果突出。通过推行污染集中治理、

，２０１６升级污染治理设施、加强过程控制等措施 年东营经

ＳＯ２ ＮＯＸ ＣＯＤ济技术开发区 、 、 、氨氮等主要污染物排放量

２０１１ ３９２６ｔ ３８４３ｔ １１５ｔ ５７ｔ分别较 年减排 、 、 、。２２３

社会效益近年来，东营经济技术开发区以循环化改造为契机，做大做强了循环工业、现代服务业两大产业，实现了东营经济技术开发区的率先发展、跨越发展、长期稳定可持续发展，吸引了更多的外来投资，提高了东营经济技术开发区的对外开放度、影响力、综合实力和整体竞争力。同时，重点项目的引进与运行缓解了社会就业压力，提高了当地居民生活水平。３

园区循环化改造主要经验３１ 制定切实可行的目标任务东营经济技术开发区将建设成为结构优化、布局合理、产业共生、配套完善、自然和谐的高科技、高效益、高产出的循环经济示范园区作为总体目标，培育了有色金属 （“冶

６＋１”炼循环 方圆模式）、盐化工与新材料、新能源三大循

５９环经济典型模式，深度挖掘实施了循环经济项目 个。构建循环化改造指标体系，设置了包括资源产出、资源消耗、

６ ２８资源综合利用、废物排放以及其他指标共 大类、 项体现园区循环化改造成效、可量化的指标。３２ 严格规范使用上级扶持资金

１３３５园区循环化改造示范试点，获得国家补助资金 亿元。用好扶持资金将有效推进试点工作开展。为此东营经济技术开发区出台了 《东营经济技术开发区园区循环化改造 专项资金管理办法》，严格规范资金的使用和监管。建立财政资金审批联席会议制度，对专项资金的分配进行民主决策。定期开展专项资金审计，确保中央财政补助资金切实推进重点项目建设和园区循环化改造进程。３３ 完善工作推进机制东营经济技术开发区完善园区循环化改造工作推进机制工作，为园区建设顺利推进提供了有力的保障。成立了以主要领导为组长，各职能部门组成的试点建设领导小组，多次召开调度会议，调度项目进展，落实项目检查情况，协调解决有关问题。出台 《关于园区循环化改造经济指标体系建设的通知》的等文件，依托 “山东省资源综合利用统计系统”、“山东省节能环保产业统计报表系统”， “东营市节能信息系统”，在管委会官网上设立了 “国家园区循环化改造示范试点建设专栏”，整合环境监测系统、国家智能电网示范工业园的能源管理系统等相关信息资源，建设了物质流管理信息平台。３４ 充分借助外脑东营经济技术开发区引进外脑，借助社会专业化服务资源助力东营经济技术开发区发展循环经济，解决园区开展清洁生产、生态文明建设、节能减排、碳排放核查等工作中的困难，推动产业转型升级。先后委托山东大学国合循环经济研究中心、可持续发展研究中心、青岛科技大学清洁生产中

ＩＣＦ心、 国际咨询公司等机构参与到了园区循环化改造的试点工作中。 参考文献：  Ｊ．叶文虎，甘晖 循环经济研究现状与展望 ［ ］ 中国人口·资２００９，１９（３）： １０２－１０６源与环境，檶檶檶檶檶檶檶檶檶１９８８—）， ［作者简介］孙友浩 （ 男，汉族，山东东营人，东营经济技术开发区管委会经济师，研究方向：产业经济。