新农村建设中农村废弃物物流体系的构建研究

［关键词］ ＤＯＩ ［］朱芳（江苏农牧科技职业学院，江苏 泰州２２５３００）

农村在我国占地面积大，涉及的地区范围较为广泛，而农村物流建设将会直接关系到农村人民的生产、生活便利程度，随着农村生活水平的提高，人口数量的增长，农村废弃物堆积如山，这些废弃物到底应该何去何从正是当前改善新农村生态环境带动农村经济发展中面临的重点课题。如何高效、环保、低成本地处理好农村废弃物的问题已经成为现阶段我国新农村治理的重点难点。

１ 农村物流的概念

农村物流不但是农村居民最关注的问题，同时也是国家和学界都着力进行解决的热点问题。农村物流简单讲就让把农村的农产品以及其他支柱性产品 “走出去”，让农业成产链条在城区之间流动起来。它是以农村的生产生活为中心，重点保证农村的生活指标，推动新农村的各类建设，让农产品能够及时输送到每一个需要的市场当中。农村物流体系，其实就是为保障农村居民的经济、生产和生活有一系列相关的物流运输活动，将这些活动组织串联起来，使之切实有效能够满足人们的需求，最终形成完备的体系。而且随着互联网经济的发展，农村的农产品希望能够加入这股洪流，而农村的生产生活必需品也可以通过电商进行购置。农村物流是新农村建设的重点问题，建立完善合理化的农产品物流是农产品流通的重要环节之一。２

农村废弃物物流体系现状及存在的问题２１ 农村废弃物的政策标准随着我国新农村建设事业的推进，国家针对处理农村废弃物出台了非常多的整治、处理的政策方案，对合理处理农村废弃物提出了要求和办法。在我党的第十八届五中全会中也针对性地提出了解决当前新农村建设当中的生态环境问题的标准。为了积极响应国家的政策号召，国标委已经开始组织开展新农村美丽乡村建设的标准化试点。可以说，当前我国的一些地区的农村废弃物处理已经走上了正途，但是相对来说，这些地区并不能代表整个国家农村地区的废弃物处理现状，还是存在着不少地区的废弃物得不到处理，这是由于我国的农村和城市的各项设施建设，分步情况以及地理位置各不相同，处理起来无法完全依照一种方案实施，在实践的过程当中困难重重，其中废弃物的物流就存在着较大的空白区，当前针对农村废弃物物流的体系建构还没有相关的系统化标准内容。农村生活中所产生的大量成分复杂点的垃圾， 农业生产中产生的各种类型的废弃物以及各种牲畜养殖产生的废弃物还没有得到良好的治理和循环再利用，农村自行处理的效果较差，环境污染严重。２２ 存在问题当前对我国的农村废弃物物流的研究较少，相关的标准化理论也尚未成型，虽然农村废弃物的治理工作正在各地开展，也得到了农村生活者的广泛关注，但是相对于世界上的一些国家和地区来说还是较为落后。由于理论研究还处在探索萌芽阶段，所以在实践过程当中必然少不了摸索着前进的问题。针对农村废弃物治理中的各个环节和步骤还没能完全形成体系框架，针对农村废弃物的分类运输、运输过程当中的存储乃至运输到具体的哪些地点，如何进行后续的处理还没有进行深入细致的研究，还是无法满足当前新农村建设当中关于美丽新农村的标准要求。

由于缺乏针对性，随机的物流处理方案，或者直接将在城市中处理废弃物的物流搬过来用，造成了运输过程中的资源浪费，缺乏废弃物的分类回收，垃圾中转站的设置地较远，无害处理后再运输缺乏效率。总之，农村废弃物的物流没有形成相应的体系，相关的操作标准和注意事项也没有量化并达成统一，各个环节都存在一定的问题。

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建构新农村废弃物物流体系的办法

我国很多农村地区还尚未得到发展，路况非常差，废物运输的难度较大，物流运输讲究按照标准和原则步骤进行实施，但是在标准还没能成型、步骤也是靠临时决定的情况下，无法在国家新农村建设中形成体系。应当以问题和农村人民的需求为指导方向，明确废弃物物流的步骤层次和构成因素，建立完善的体系标准，有各地的处理特色但又不失统一，将零散的步骤进行合理化拼接，最终达到在标准有效范围内的整体体系统一。３１ 构建步骤首先应当从实际情况出发，对不同地区的废弃物物流需求进行分析，整合国家标准和地方标准，以废弃物的可持续循环为目标，将解决废弃物问题放在首要位置。确定不同地区的物流要点，在进行废弃物的物流运输之前，先建立好完整的进村出村路线，按照初始地的位置定位最近的预运输目的地，分类运输避免分类过程的重复，填补相关的空白点，将农村废弃物治理涉及分类收集、运输、中转、无害化处理、检验检测以及综合利用等各个环节串通连贯起来。

［摘 要］如今我国的新农村建设如火如荼，构建合理的新农村物流体系也正是建设过程中的重点内容，而农村废弃物的物流和再循环是新农村物流当中的一个难题。文章从农村物流的现状出发，简述了农村废弃物物流体系当中的现存问题，提出了一些针对建构完善农村废弃物物流体系的方案思路，希望能为新农村的物流建设出一份绵薄之力。新农村建设；废弃物物流；新农村建设

３２ 标准体系层次应当建立科学合理的基础性农村物流体系标准，为各地区的特色化奠定基础存留凭靠依据，要求标准体系在新农村建设当中的适用范围广，通用性、有效性强，有着指导意义，在未来的一段时间内能够迎合新农村的发展，符合美丽新农村的整体方针，可以改善农村废弃物物流的现状等。３３ 构成要素的标准农村废弃物物流的构成要素有建设、管理、技术、服务等重要因素，建设的标准主要涵盖了基础设施建设和物流队伍结构的建设两方面的标准。而管理主要针对的是对设施、设备和信息等方面的监督标准。技术主要要求设施和设备的操作技术、废弃物的处理技术，回收再利用的废弃物的质量检测等技术层面上的标准。服务则贯穿在农村废弃物物流的全过程当中，包括环保公共服务标准和信息服务标准等。３４ 废弃物治理过程标准化在分类收集的过程当中，针对农村生活废弃物、农业生产废弃物的分类、收集等方面要制定相应的标准。物流运输的过程当中也应根据实际情况考虑条件限制和运输范围来制定标准。针对场地选择与建设、无害化处理、设施设备选择、辅助运输等方面都要制定实用性强的标准。

Ｐ１０７） （上接 发展的阻碍，减少税负，并实现了生产制造与服务专业的统一。３） （ 服务制造。随着科技的发展，很多制造企业开始转变自己的经营理念，从生产型向服务型转变，并逐步形成服务型制造企业。这类企业的经营特点是；把核心以外的业务外包，并接受其他企业的外包业务。其在 “营改增”实施前的税负情况是；很多税款相互渗透，之间没有明确的界定，不利于税款的增收，增加了企业的税负。“营改增”实施后，对产品与服务的增值税有了明确的划分，不会再出现增值税无法区分的情况，而其也建立了增值税的抵扣机制，消除了重复征收的矛盾。如此，可以让服务型制造企业的服务更加精细化。２

“营改增”面临的挑战与税改的建议２１ “营改增”面临的挑战首先，一部分参与试点企业的税负增加。这些企业税负增加的原因是，人力资源的投入较多，外购的成本明显减少，企业可以抵扣的税负中，多以人力与外购为主，如果人力资本过多，极有可能增加企业的税负；固定资产需要较长的时间才可以更新，而在 “营改增”以前，一些企业已经完成资本更新，短时间内没有可以抵扣的进行税额，所以，税负增加；增值税税率调高。

其次，地方财政税收的收入变少。营业税属于地方税的范畴，增值税由中央与地方共享，所以，需以中央、地方分享税率不变的情况下，全面落实 “营改增”，但这一方式导致的结

如今我国正在努力进行农村废弃物治理工作，但是就当前的处理情况看来，还是缺乏相关的物流体系标准和切实可行的流动运输处理步骤。可以说情况不容乐观，需要继续进行的理论工作和实践工作的探究任务十分繁重，我国地大物博，各地需要建立的农村废弃物物流体系各不相同，应当有针对性地分别开展进行，将不同地区的标准划分开来，完成分散与统一的有机结合，综合考虑现实当中新农村建设需要什么，按需进行调整和分配，引进新型的物流理念，结合当下、远观未来，建立能够使用时间更长、效果更佳的废物循环体系，并逐步完善农村废弃物物流体系。

参考文献： １  ［ ］周建勤，鞠颂东 新农村建设中农村物流体系构建初探Ｊ． ２００７（３）  ［］ 北京交通大学学报：社会科学版， ２  Ｊ． ［ ］周建勤，鞠颂东 新农村建设中的物流问题探析 ［ ］ 中２００６（１１） 国流通经济，檶檶檶檶檶檶檶檶檶２０１５ ［基金项目］ 年江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目：苏中地区农村生活垃圾处理现状及对策研究 （项目编号： ２０１５ＳＪＢ８６５）。１９８２—）， ［作者简介］朱芳 （ 女，汉族，湖北荆门人，硕士研究生，讲师，研究方向：农村废弃物物流。

果是，地方财政收入减少，削弱了地方政府的积极性。２２ 税改的建议对于税制改革的完善，可以从以下几方面着手：一是确定统一的增值税税率。增值税只有保持税率的统一，才可以真正减少税负，对于需要调节的部分，可以调整其他税率，

１７％确保 “营改增”实施后，基本税率仍是 。二是增加地方政府的分享比例。为提高地方政府的积极性，增加财政收入，中央与地方税额的分享比率应适当调整，让其把更多的精力投入到改革中。三是避免企业税负增加。企业税负增加的原因有很多，而解决问题的方式之一是由地方政府给予补贴，但其对地方政府的影响是，财政支出增加，所以，地方政府需调整补贴金额的数量，为政策实施提供便利。

３ 结论

本文共有两点分析：一是 “营改增”对财政经济的影响，包括企业税负、财政收入与产业转型；二是 “营改增”面临的挑战与税改的建议。由此可以得出， “营改增”的实施虽然可以减少税负，但也有一些问题需要进一步完善，以消除实施的障碍。 参考文献： １  Ｊ． ［ ］赵连伟 营改增的企业成长效应研究 ［ ］ 中央财经大学２０１５（７）：２０－２７学报， ２  Ｊ． ［ ］张伦伦 营改增减收效应的政府间分布特征 ［ ］ 税务研２０１６（１２）：２０－２４究，