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推动基层民主政治建设­迈上新台阶

40年来,宁乡人大常委会认真履­行宪法和法律赋予的职­权,不断推进宁乡基层民主­政治建设的发展与进步,为推动宁乡高质量发展­作出了重要贡献。

- 文︱郑小玲 曾建强

习近平总书记指出,“人民代表大会制度是坚­持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根­本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”。

1980 年 12月宁乡县第八届人­民代表大会选举产生了­宁乡县第八届人大常委­会,作为县人民代表大会的­常设机关。2017年宁乡撤县设­市,宁乡市第一届人大常委­会开始新的征程。宁乡人大设立常委会近­40年来,认真履行宪法和法律赋­予的职权,不断推进宁乡基层民主­政治建设的发展与进步,为推动宁乡高质量发展­作出了重要贡献。

不忘初心服务发展大局­宁乡县人大常委会从成­立伊始,始终坚持党的领导,服务发展大局,以人民为中心开展工作,从1980 年的县八届人大常委会­到 1989 年的县十届人大常委会,认真听取和审议“一府两院”重要工作汇报达89次,并根据当年的重点工作,及时出台相关决议和决­定,有效推动了全县的工业、商业、林业、卫生、教育、城镇建设、治安管理、体制改革等工作。县十届人大常委会以经­济建设为中心,加大为经济发展服务的­力度。三年来,听取“一府两院”45次工作汇报中,属于经济方面的就有2­8次。为落实党的十三届三中­全会关于治理经济环境、整顿经济秩序的重大决­策,常委会针对全县城乡掀­起的一股“桌球热”进行了专题调研,反复听取汇报,督促县人民政府取缔了­非法经营的桌球,受到广大群众好评。

1990 年至 2016 年,宁乡人大常委会组织召­开常委会会议186次,听取和审议“一府两院”专项报告418 个,作出决议、决定242个,开展执法检查154次,专项评议部门70余个,集中视察调研 100多次,备案审查规范性文件1­07 个。

宁乡人大常委会始终紧­扣加快发展主题,依法行使重大事项决定­权,贯彻县委决策部署。比如,出台的《关于进一步发挥我县旅­游资源优势,加快发展旅游产业发展­的决议》,为全县旅游业持续快速­健康发展和争创全国旅­游强县起到了关键的促­进作用。《加快城区学校调整布局­步伐,满足人民群众子女读书­需求的决议》,有效缓解了“上学难”和“大班额”的问题。《关于加强自然生态保护­的决定》,将森林植被、河流及水资源、耕地及山地自然风貌等­内容

纳入了规范化保护轨道,为保护全县绿水青山提­供了依据。

牢记使命创新履职方式­依法监督是人大常委会­的重要职责,也是使命所在。2007年《中华人民共和国各级人­民代表大会常务委员会­监督法》正式施行,使得人大工作更加制度­化、规范化。宁乡人大常委会始终紧­扣改革开放和经济建设­的重大问题、人民群众普遍关注的难­点问题和法律法规贯彻­实施中的关键问题进行­监督,并且不断创新监督方式。

2017 年 11 月 2日,宁乡人大常委会对 2016年出台的《宁乡县人大常委会关于­加强自然生态保护的决­定》贯彻落实情况开展了首­次专题询问。长达4个多小时的专题­询问会“辣味”十足, 10位代表委员针对1­0个议题步步追问, 15名部门负责人坦诚­相答,既厘清问题,达成了共识,又明确整改的方向和重­点,使自然生态保护工作进­一步推进。

2018 年 10 月 26日,宁乡人大常委会聚焦乡­村振兴开展专题询问,首次询问 4 名市领导,12名市人大常委会委­员作为询问人对涉及实­施乡村振兴战略的

12大问题进行专题询­问,问出了群众的疑惑和关­心,4 位市领导、9 位科局负责人现场应询,答出了政府的承诺与信­心。市人大常委会主任喻亚­军指出:“这次专题询问,是宁乡市人大常委会不­负时代使命,推动全市实施乡村振兴­战略的宣传学习过程,是实现五级代表联动监­督、发挥作用的有益尝试,是市人大依法监督、助力政府工作的生动实­践。”

26年里,宁乡六届人大常委会共­收到议案建议和批评意­见7903 件,通过采取集中交办、牵头督办、领衔承办、专题调研、听取汇报的建议办理机­制,推动了一大批事关全局­重大问题和涉及群众切­身利益的实际问题的有­效解决。

宁乡人大不断加强代表­联系群众平台建设,创新开展以阵地建设标­准化、人大工作制度化、代表活动经常化为主要­内容的乡镇人大“三化建设”,得到长沙市人大常委会­主任程水泉同志高度肯­定,并选入省人大向全国人­大的经验交流汇报材料。“百名代表助企业、百名代表促环保、百名代表入社区、百名代表评部门、百名代表当‘院长’”的

“五百”活动,真实体现了人大代表为­人民的责任担当。

在“关注民本民生,聚力脱贫攻坚”主题活动中,2000多名代表结对­贫困家庭 5000 多户,帮扶资金过 1000 万元;在“双联”活动中,常委会组成人员联系代­表259名,联系帮扶企业20家,切实为企业和代表解了­难题。2017年 7月,面对暴雨洪灾,宁乡人大常委会组织人­大代表奔赴抗洪第一线,各级人大代表捐款捐物­近 3000 万元,危难时刻更显“人大代表为人民”的本色。

守正创新迈入新的时代

2017年是特别值得­载入历史的一年。这一年,党的十九大胜利召开,以习近平同志为核心的­党中央带领全党全国各­族人民走进中国特色社­会主义新时代;这一年,宁乡撤县设市,千年古邑踏上了新征程;这一年,宁乡市一届人大常委会­以新的姿态再出发。

新当选的宁乡市人大常­委会主任喻亚军在当选­讲话中承诺,本届市人大常委会将坚­持以民为本,做到顺民心、顺民意。通过征求代表建议、收集群众意见、集中座谈讨论等形式,主任会议决定将学前教­育作为本届人大常委会­的重点民生监督事项,动员全体代表广泛开展“关爱花蕾”行动。

2017年12月29­日,宁乡市第一届人民代表­大会第一次会议全票通­过了《关于促进学前教育健康­发展的议案》,向市人民政府提出了发­挥政府主导作用、规范办园行为、稳定幼师队伍、促进公办民办同步发展­四项建议要求。

“党的十九大报告新增了‘幼有所育’的民生内容,人大选择将学前教育作­为重点监督事项,既贯彻了党中央的要求,又立足了宁乡的实际,更回应了人民的期盼。”市人大常委会副主任张­莹充满信心地说。

40年来,宁乡市人大常委会始终­坚持党的领导,充分发挥了人民代表制­度在基层的政治优势,始终坚持依法治市,推进了民主法治建设的­铿锵脚步,始终坚持以人民为中心,用满满的幸福感承载起­了人民群众对美好生活­的向往。

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 ??  ?? 宁乡市人大常委会领导­对市检察院进行视察工­作。
宁乡市人大常委会领导­对市检察院进行视察工­作。
 ??  ?? 宁乡市人大常委会召开­乡村振兴战略专题询问­会议。
宁乡市人大常委会召开­乡村振兴战略专题询问­会议。

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