陕西旬阳：强化检察定位夯实“两项监督”
2019年，陕西省旬阳县人民检察院立案监督案件被判处有期徒刑以上刑罚10人，监督撤案实际撤案23件；纠正漏捕26人，纠正漏捕判处3年以上有期徒刑2人；发出书面纠正违法通知书66件，全部纠正到位。
法审查批捕起诉案件，还能够熟练、准确地在各个诉讼阶段发现监督线索，及时纠正违法，不断提高刑事检察干警业务能力，真正实现机构整合、人员组合、业务融合。
运用多种手段，实现监督效果
拓宽立案监督案源。旬阳县人民检察院从审查逮捕案件，接待群众来信来访，受理控告、查阅公安机关治安处罚案件和开展专项治理活动等获取案件线索。2019年以来，该院将立案监督工作与扫黑除恶专项斗争工作相结合，通过对积案和新发案件不同监督重点方式开展工作。对以往积案通过查询报案记录发现应当立案却不立案，对新发案件通过事实审查加大监督撤案力度，重点监督不应当立案而立案情形。着力维护当事人合法权益，确保案件办理不拔高、不凑数，共立案监督此类案件2 案 9 人，监督撤案 36人。此外，刑事案件大清查专项行动把公安机关对久立不侦、久侦不结、退回补充侦查后不再移送案件同步清理，监督公安机关移送审查起诉案件 17件，有效监督公安机关依法办理刑事案件。
延伸诉讼监督战线。旬阳县人民检察院筑牢在办案中监督、在监督中办案工作理念，及时分析体制改革给刑事检察工作带来的变化，认识到捕诉一体化不是紧缩了监督范围，而是延伸了监督战线，“两项监督”工作由之前的批捕前监督扩展至刑事诉讼全程监督，改变了以往侦查监督公诉各管一节的局面，特别是审查逮捕环节未发现或者无逮捕必要的犯罪人，在审查起诉阶段进行立案监督和追捕工作准确性更高。2019年监督立案判处有期徒刑10 人。鲁某开设赌场案，承办人在审查起诉过程中，发现与鲁某共同开设赌场的还有胡某朝等 4人，且该4人还在赌场安装作弊器骗取他人钱财数万元，涉嫌诈骗罪。遂决定对胡某朝等4人予以追捕，后该4人分别被法院数罪并罚判处有期徒刑5年至1年不等。
发挥派驻检察室职能。旬阳县人民检察院派驻旬阳县公安局检察室成立后，该院制定了《旬阳县人民检察院派驻公安机关执法办案中心检察室工作规定（试行）》，规范派驻检察人员的管理和业务流程，定期查阅公安机关案件办理台账，开展对应当立案而不立案或不应当立案而立案的监督工作，重点跟踪监督公安机关关键环节办理是否规范合法，特别对公安机关采取的刑事拘留、取保候审、撤案和对财产查扣冻情况及时监督。共监督公安机关立案3件，监督公安机关撤案14件，监督公安机关追捕 4人，进行羁押必要性审查12 人。
多种形式提升监督质效。旬阳县人民检察院采用书面纠正、口头纠正相结合，检察建议为补充的方式开展侦查活动监督工作，为防止纠正违法通知书滥发，明确规定对于较为严重的侦查违法行为通过书面形式进行纠正，对于较为普遍的轻微违法口头纠正，不断提升书面纠正违法的严肃性；对于在办案中发现的不规范不到位问题，按照把检察建议做到刚性、做成刚性的要求，强化检察建议说理工作，提出明确建议措施。2019 年以来发出的60余份书面纠正违法通知书所纠正的侦查活动违法情形，无一内容重复，公安机关全部回复并整改到位。对公安机关发出的13 件检察建议全部被采纳且落实到位，其中向某某交通肇事案中，被害人通过刑事和解取得超额赔偿后，多次以非正常方式到司法机关滋扰，严重扰乱国家机关秩序。旬阳县院以检察建议形式要求公安机关治安处罚被采纳，有效地震慑了非法上访事件。
办案监督并重，权利责任统一
旬阳县人民检察院积极落实司法责任制，主动适应“以审判为中心”的诉讼制度改革，将立案监督、追捕追诉、纠正违法等各项工作纳入绩效考核评价机制，把任务分解到人。通过定期不定期评查案件，发现案件未依法启动立案监督，未及时纠正漏捕、重大违法的，追究相关人员责任。促使刑事诉讼监督与检察官司监督责任落实相结合，杜绝和改变刑事诉讼检察中出现的个别干警出现的重配合、重办案、轻监督思想和不愿监督、不会监督现象，真正使办案检察官敢监督、会监督。
2019年，陕西省旬阳县人民检察院深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行“两项监督”职能, 强化监督意识，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，共立案监督案件判处有期徒刑以上刑罚10 人，监督撤案实际撤案 23件，同比上升 475% ；纠正漏捕 26 人，同比上升 52.9% ；纠正漏捕判处3年以上有期徒刑刑罚人数为2人；发出书面纠正违法通知书66 件，同比上升83%，全部纠正到位。为维护全县社会稳定，促进经济建设健康发展提供了有力的法律保障。
责任编辑：张利娟