我国对外投资“增量空间”在哪里？

我国未来对外投资合作的前景广阔，会逐步成为对外开放中的主力。

商务部 1 月 29日发布数据显示， 2020年我国对外直接投资1329 亿美元，同比增长3.3%，位居全球前列，实现规模总体稳定、结构更加优化。截至2020年底，我国对外直接投资存量超2.3万亿美元，比 2015 年末翻一番，对外投资大国地位稳定。

2020年，在全球新冠肺炎疫情大流行、外国直接投资大幅下降42% 的背景下，中国对外直接投资同比增长3.3%，这一成绩的取得难能可贵，不仅为中国经济转型升级和长期稳定发展贡献了力量，也为国际产能合作和世界经济发展做出了贡献。

在新冠肺炎疫情导致全球对外直接投资大幅下滑的背景下，我国对外投资合作为何能够保持平稳健康发展，面对新冠肺炎疫情全球大流行、全球经济衰退风险上升等因素影响中国企业对外投资布局应注意哪些问题，如何向全球产业链高端布局和发力等问题值得关注。

为何能够保持平稳健康发展？

在新冠肺炎疫情导致全球对外直接投资大幅下滑的背景下，我国对外投资合作却能够保持平稳健康发展，背后的原因有哪些？

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出，成绩的取得是企业和政府共同努力的结果，也有商协会、中介组织在其中发挥的积极作用。具体分析，首先和“十三五”期间我国继续贯彻落实“走出去”战略密切相关，

“十三五”期间中国继续推进“走出去”战略，并致力于实现“走出去”和“引进来”平衡发展。其次是来自“一带一路”伙伴国家的重要支撑。中国在“一带一路”建设进程中重点推进国际产能合作和境外工业园建设，为我国企业“走出去”创造了良好的政策环境及投资平

台，所以也成为了 2020 年我国对外投资的一大亮点。第三，从周期角度看，对外直接投资周期比较长，2020年中国对“一带一路”沿线国家投资同比大增18.3%，得益于从 2013 年提出的“一带一路”倡议。

“一是中国企业有动力。中国企业对外投资是内生动力使然，是企业业务发展需求。企业发展到一定阶段，国内市场饱和，为了获取国际资源弥补自身短板、开拓国外市场扩大企业规模等，都需要对外投资。自国家实施‘走出去’战略以来，中国企业对外投资规模除个别年份外，总体处于稳定增长状态， 2020年对外投资增长是长期趋势的一种延续。二是各国经济发展有需求。发展中国家希望吸引中国企业投资促进本国经济发展，发达国家希望吸收中国企业投资解决国内就业问题，供需两端皆有需求，决定了中国企业对外投资潜力巨大。三是中国政府有激励。近年来，中国陆续出台了一系列对外投资鼓励政策，逐步简化对外投资手续、降低或取消对外投资审批门槛，为企业对外投资提供了便利；同时，中国政府有序推进多双边投资谈判和自贸区协定谈判，积极拓展、改善中外经贸关系，不断优化企业对外投资环境，提振了企业对外投资信心。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任、研究员刘英奎分析道。

在中国农业大学经济管理学院教授、国际经济研究所所长李春顶看来，一是我国在疫情防控上措施得力，宏观经济在疫情后率先复苏，为对外投资的发展奠定了基础；二是进一步扩大对外开放的政策措施不断落实，包括营商环境的优化、区域贸易协定的发展、“一带一路”的建设以及中非、中拉合作的进展，都为企业“走出去”营造了良好的外部环境；三是疫情期间部分国家更加需要外部投资和资金的支持，尤其是“一带一路”沿线的部分欠发达国家，中国的投资将为这些国家的经济发展带来机遇和创造机会。

从对外投资产业、行业或产业链布局角度看，应注重合理布局、重点突出。

如何进一步优化？ 2020年我国企业对外承包工程新

签项目中，八成集中在基础设施领域。面对新冠肺炎疫情全球大流行、全球经济衰退风险上升等因素影响，中国企业对外投资布局应该注意哪些问题？如何进一步优化，从而向全球产业链高端布局和发力？

刘英奎表示，从对外投资产业、行业或产业链布局角度看，应注重合理布局、重点突出。从产业选择角度看，企业对外投资应有助于完善国内产业链条，并争取向全产业链或由中低端产业链向高端产业链迈进，尤其应注重弥补服务环节、研发环节或关键技术环节的短板。

一是要加大对高新技术产业研发投资力度。二是加大优势服务领域的对外投资力度。在高铁运营管理、地铁运营管理、工程项目建设与运营等领域，我国企业已具备较强的国际竞争优势。三是继续加大国内短缺的资源能源等领域的对外投资合作力度。四是继续加大传统制造业领域的对外投资力度等。

“中国企业对外投资最重要的任务是风险识别和风险防控。”张建平告诉《中国报道》记者，目前由于新冠肺炎疫情发展的不确定，以及在不同国家发展程度不同、带来的经济影响不同，所以风险的识别和判断变得更难。在这种情况之下，企业需要做好功课，开展详细的项目可行性研究和风险识别。企业也需要积极地借鉴国家有关部门、律师事务所、会计师事务所以及商协会等开展的专业研究和信息分享。已经投资的

项目要重视合规经营、履行企业社会责任。

李春顶认为，我国企业对外投资在保持积极发展的同时，也要更加谨慎和稳健，需要注意的问题包括：一是防范经济增长不确定性带来的投资风险，尤其是向欠发达国家的投资，需要更加注意预防潜在风险。二是投资地区和产业的选择需要有前瞻性眼光，注意看到疫情后产业链重组以及发展新格局的变化，做出更有发展潜力和前景的投资选择。

“对于向全球产业链高端布局和发力，一方面要侧重投资产业链高端的行业，提升投资的技术层次和水平；另一方面要选择具有更大发展空间和广阔市场的区域，不仅有利于投资企业的成长，而且能够吸收当地的先进技术与管理经验。”李春顶说。

“增量空间”有哪些？

我国未来对外投资合作的“增量空间”最近也引起业内的高度关注。

对此，李春顶表示，我国未来对外投资合作的前景广阔，会逐步成为对外开放中的主力。随着我国经济的不断增长，国内劳动力成本的提升，已经到了产业国际转移和企业“走出去”的发展阶段。同时，“一带一路”建设和各类多边经贸合作机制的发展，都将为对外投资创造条件，促进企业的对外投资活动。

在张建平看来，首先可以通过“一带一路”的合作，继续拓展“一带一路”国家的投资增量空间。其次要重视RCEP。2020 年 11 月签署的 RCEP 将推进统一大市场区域内部的投资增加，供应链的衔接更加紧密，我们要研究好RCEP的规则，加快到 RCEP 大市场去投资。第三，2020年年底签署的中欧投资协定和 RCEP今年都会落地生效，将促进国际贸易投资自由化便利化，营造良好外部环境。

“未来中国对外投资空间巨大，从规模上看还应该稳定持续增长，但增速也不宜过快，能保持与国民经济增速、外贸增速以及吸引外资增速等相应节奏即可，因为增速过猛不仅容易造成外汇储备急剧减少问题，也容易引发东道国对产业安全甚至是国家安全的恐慌。”刘英奎告诉《中国报道》记者。

提高对外投资增量，刘英奎建议应做好以下几方面工作：一是在对外投资方式上，注重对外投资与对外贸易相结合，以对外投资带动国内产品出口；注重采取境外经贸合作区投资方式，带动国内中小企业集群式“走出去”。二是注重在国内区域布局上加大中西部地区对外投资扶持力度。三是在对外投资合作国别（地区）布局上，应加强外交、外贸、外资统筹兼顾、综合考虑，国内外产业链布局联动发展，打通国内国际两个市场，打造内外循环协同发展新格局。四是加大政府、协会与企业协同推进力度。

责任编辑：张利娟