大连甘井子：助力城市发展创造一流服务
想要打造出甘井子区营商环境的“金字招牌”，就必须要深化“放管服”改革，持续“中梗阻”整治，广泛听取各方面意见，形成营商环境建设强大合力。
优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求审时度势作出的重要决策部署，是激发市场主体活力的关键，是应对复杂严峻形势、促进经济稳定增长的重要举措。
近年来，大连市甘井子区把营商环境建设作为推动高质量发展的首要任务，以企业和群众满意度为标准，持续营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境。《赛迪营商环境百强
区（2020）》显示，甘井子区排名全国营商环境百强区第58位，位居东北地区首位。
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，在抗疫任务异常艰巨的情况下，甘井子区依然在打造营商环境方面下足气力——为了发展经济，不但在硬件方面打造了东北地区一流的行政审批服务大厅，同时也在软件方面为招商引资、企业发展打开了方便之门，让来到甘井子区的“高朋”更加便利舒心。
援企稳岗，便民利民
从 2019 年 4 月起，大连豪森设备制造股份有限公司（简称“豪森”）就面临着启动科创板上市过程中的最大障碍——土地问题。
为了帮助这家生产制造应用于汽车领域的智能生产线高科技企业解决这一问题，甘井子区实行了企业上市专班工作制，主动向市政府提出相关工作请示，为问题的顺利解决奠定了基础。
同年 7月，甘井子区积极协调大
连市金融局、市工信局、市自然资源局，拿出整体解决工作方案并全力推进。2020 年 1月和3月，大连市副市长靳国卫两次主持召开专题会议研究部署豪森上市过程中需协调解决的事项，要求参会单位按照《市长办公会议纪要》的职责分工和完成时限，制定任务清单和时间表，加速推进。是年4 月16日，上海证券交易所正式受理了豪森科创板上市的申请，打破全市连续30个月没有企业“报会”的窘境。7个月后，豪森在上海证券交易所正式举行首次公开发行仪式，成为大连市首家成功申报科创板的企业。
甘井子区委、区政府始终与包括豪森在内的全区企业同呼吸、共命运，疫情以来，开展了“三专三送”、援企稳岗系列活动，兑现惠企政策资金7000多万元，帮助企业融资16.5 亿元；参照中国营商环境评价指标体系，出台了开办企业、办理建筑许可、获得电力等九大方面 36条具体措施，以真金白银和高效服务助力企业复工复产、化危为机。
值得一提的是甘井子区对行政审批服务大厅的升级改造。
2020 年 7 月 2日，改造后的大厅正式启用，总面积约 3700 平方米。大厅改造以全面“惠民、便民、利民”服务理念为根本宗旨，以“一门、一窗、一网、一次”服务为基本标准，以“审批不见面、办事不找人”的“一窗通办”模式为方向，全面优化大厅功能，实现综合升级全面融合。
此次升级改造中，大厅新设立的特
殊业务区，用以受理个别即办业务，周期较长、程序相对复杂的“一窗”受理不便捷的特殊业务，如项目工程并联审批及临时业务等；将身份证办理、发放，特种行业备案及护照，港、澳、台因私出入境证件等业务集中公安业务区，推出免费停车、免费复印、免费打印、免费传真、免费代办、免费邮寄、免费查询、免费 5G网络、免费为新办企业刻章“九免服务”，极大地方便了前来办事的企业和群众。
目前，大厅入驻市、区政府职能部门共 20个，进厅政务服务事项424 项，年平均办理各类事项30余万件，其中的高频事项已实现最多跑一次，可网办率达 100%。
“在这里办事像在电商平台买东西一样，进来之后就知道下一步要做什么，非常方便。”市民孙先生说，到大厅办理汽车租赁服务时拿着身份证、申请材料自助填报，一整套7个流程下来，只用了 0.5个工作日就办好了所有的开户手续。
加大督办考核，打造诚信政府
在去年优化营商环境1.0 版本的基础上，甘井子区紧扣国家和省营商环境评价指标，结合甘井子区营商环境建设实际情况，形成并细化《甘井子区进一步优化营商环境措施》这一 2.0 版本，制定《任务分解表》，明确各部门职责分工和完成时限。
与此同时，甘井子区还制定了《甘
井子区贯彻<辽宁省营商环境建设局投诉处理办法>实施细则》，在部门职责范围、投诉处理程序及时限、协调与督办及监督考核等方面进行详细规定，规范营商环境投诉事项处理工作，切实维护市场主体的合法权益。
为持续加强政府自身建设，强化党委（党组）对两项《条例》的贯彻落实， 2020年全区共出台相关文件4份，以具体举措推动营商环境不断优化。此外，甘井子区更是加大督办考核，将营商环境建设纳入全区绩效指标考核，对区直党群政法部门、区直各部门、中心和街道办事处进行全口径考核，每季度对《甘井子区进一步优化营商环境措施》落实、行政处罚案件报备情况、政府失信行为专项整治工作推进情况进行督查，还进一步研究制定了《甘井子区开展2020 年政府失信行为专项整治工作方案》，明确全区合力推进社会信用体系建设的顶层设计和运行机制，对全区失信问题情况进行梳理核实，无新增政府失信行为。
为进一步畅通民意诉求渠道，充分发挥“8890营商便民热线”作用，区政府常务副区长孙功利还曾带队参加“8890营商便民热线”直播节目，围绕甘井子区的城市建设与管理、社区治安防范等话题与听众进行互动交流，其间共接到热线电话15个，对人才落户、暖房子工程等相关政策当场进行解读。节目结束后，针对需要现场勘察的4 个问题进行了后续跟踪解决，收到很好效果。
在此基础上，甘井子区持续推进“一
件事一次办”，提升群众满意度。
作为大连市“一件事一次办”试点区，甘井子区先期推进并完成了个人独资等 7个类型的事项模板工作，在各区市县推广复制，并率先在全省开展了“我要开商贸企业”一件事办理。
目前，甘井子区已有20 项“一件事”事项实现场景办理，提供24 小时自助服务，让政务服务更有温度，进一步提升企业和群众的获得感、满意度；在省、市一体化平台已确定备案政务服务事项 631项，全区可网办事项631 项，可网办率达 100%，其中 603 项实现“最多跑一次”，实现比例 95.5%。
此外，甘井子区还聚焦便民类和涉企类事项，认真梳理群众和企业常办的100项高频事项，逐项对办事指南进行严格审查，确保全区“一件事”事项目录和办事指南内容准确、要素完整。
深化“放管服”改革持续“中梗阻”整治
想要打造出甘井子区营商环境的“金字招牌”，就必须要深化“放管服”改革，持续“中梗阻”整治，广泛听取各方面意见，形成营商环境建设强大合力，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，敢于破除利益藩篱，简化审批事项、转变管理方式，对政府部门的业务流程进行革命性再造和系统性重构。
依托升级改造后的行政审批服务大厅，甘井子区进一步落实“互联网+ 政务服务”改革，全面推进“一网通办”，实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，切实为企业和群众“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”。
对不敢为、不想为、乱作为的干部坚决问责，对庸政、懒政、怠政的行为严厉整治，大力弘扬“马上办”和“钉
钉子”精神，不为不办找理由，只为办好想办法，让“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为甘井子的闪亮名片和鲜明标签。
大连市其他区市县能办的事情，在甘井子区一定能办；别的区市县办不了的事情，只要有成功案例，在甘井子区就可以想办法办；如果没有成功案例，只要有利于经济社会发展、有利于增进民生福祉、有利于社会和谐稳定，在甘井子区就可以研究办——这是甘井子区给出的郑重承诺。
当前，甘井子区在营商环境建设工作方面，依然面临着一系列的新情况、新问题、新机遇和新考验，下一步，甘井子区将在区委、区政府的坚强领导下，围绕“甘心为民、务实高效、整体服务、创新创优”，打造出具有甘井子特色的营商品牌和“金字招牌”。责任编辑：左琳