Прорыв административного деления

В октябре прошлого года центральное правительство разработало циркуляр относительно ускоренного строительства поселков (городков) с местной спецификой. В документе впервые перечислены главные особенности таких поселков. В плане административного деления, что привлекает особое внимание общественности, было выдвинуто две модели развития новых поселков.

«В этом вопросе центральное правительство не так уж строго руководствуется установленным критерием, передав полномочия местным властям. На местах могут продвигать строительство поселков с местной спецификой как поселковые единицы или по модели развития производственных отраслей», – пояснил младший научный сотрудник Научно-исследовательского центра городов и конкурентоспособности при Академии общественных наук Китая Чэнь Фэй. Он отметил, что вне зависимости от модели развития поселки нового типа должны отличаться своей спецификой: динамикой развития производственных отраслей, хорошей экологией, благоприятными условиями для жизни и труда.

До обнародования руководящего циркуляра правительство провело обширное исследование по вопросу строительства поселков с местной спецификой, затем был составлен доклад, в котором отмечалось, что поселки нового типа должны стать платформой для инноваций, открытия своего бизнеса, ориентироваться на специфические и нарождающиеся производственные отрасли, ключевые для развития. Эти поселки должны отличаться от обычных административных населенных пунктов или производственных парков. Они должны быть «экологической системой» для инноваций и развития нового бизнеса. В этой «экологической системе» необходимо объединить в цепочку разные составляющие: производственную, инвестиционную, инновационную. Должны быть в «экологической системе» новых поселков и цепочка квалифицированных кадров, и цепочка сервиса. То есть необходимо сформировать модель, для которой будет характерно гармоничное слияние индустриализации, урбанизации, информатизации нового типа и экологически чистого развития.

Китайское правительство планирует выстроить поселки с местной спецификой не в соответствии с традиционным административным делением, многие новые и успешные поселки этого типа не будут иметь территориально-административных ограничений. Например, в провинции Чжэцзян уже есть немало поселков, которые не ограничиваются форматом административной единицы и не относятся к категории производственных парков. Они представляют собой современные «платформы» для инноваций, создания бизнеса, на которой объединяются производственные отрасли, культура, туризм, жилищно-бытовой сектор.

Планируя строительство поселков нового типа, местные администрации нередко уделяют большее внимание живописному ландшафту, а потом уже четкому позиционированию производственных отраслей, культурному колориту, богатым туристическим ресурсам и т. д. «Поселок с местной спецификой означает культурную, производственную и туристическую составляющие», – пояснил Лу Бинь, один из руководителей поселка Чжэньцзе (г. Сучжоу). Чжэньцзе одним из первых в стране был включен в список поселков с местной спецификой. Он хорошо известен в Китае как «родина шелка». Эта традиционная для Чжэньцзе отрасль пять лет подряд поддерживает ежегодный темп роста продаж на уровне 20%, в прошлом году объем продаж превысил 1,2 млрд юаней. Местная администрация разработала концепцию современного развития «шелкового поселка»: наряду с