ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ С КИТАЙСКОЙ СПЕЦИФИКОЙ
14октября китайское правительство опубликовало вторую по счету Белую книгу по продовольственной безопасности Китая. Аналогичную Белую книгу Китай впервые составлял в 1996 г.
Опора на собственные силы
За 70 лет с момента образования КНР в Китае произошли грандиозные изменения, но отношение к важному вопросу продовольственной безопасности никогда не менялось. «20 лет назад некоторые иностранцы задавали вопрос: кто будет кормить китайцев? Китайское правительство и народ реальными действиями ответили на этот вопрос: мы кормим себя сами», – такими словами начал беседу глава Государственного управления продовольствия и материальных резервов Чжан Уфэн.
В 2013 г. высшее руководство нового созыва сформулировало концепцию продовольственной безопасности страны, в основе которой лежит самообеспечение зерном в целом, а также обеспечение абсолютной безопасности так называемого «продовольственного пайка» (то есть повседневной пищи, включая рис, пшеницу и кукурузу). Тогда же был принят ряд политических установок и эффективных мер, которые позволили стране достичь впечатляющих успехов.
«Имея всего 9% пахотной земли и 6% источников пресной воды планеты, КНР кормит около 20% населения мира. Китай за короткий срок совершил переход от голодного существования к сытости и ныне уверенно движется к среднезажиточной жизни», – отметил Чжан Уфэн. Далее он сообщил, что сегодня Китай занимает ведущее место в мире по двумя важнейшим показателям продовольственной безопасности. Во-первых, начиная с 2015 г. суммарные сборы продовольственных культур в Китае неизменно превышают
650 млн тонн. Во-вторых, в
2018 г. на государственных продовольственных складах всекитайского значения хранилось в общей сложности 670 млн тонн зерна. Это фантастическое достижение китайского трудового народа!
По словам Чжан Уфэна, сегодня страна вступила в период, наиболее благоприятный с точки зрения продовольственной безопасности за всю историю КНР. Во-первых, мы имеем значительные сборы продовольственных культур, при достаточных складских запасах. Вовторых, как предложение зерна, так и динамика его цены характеризуются стабильностью. В-третьих, мы имеем высокие способности по обеспечению, урегулированию и контролю за поставками зерновых культур. По словам Чжан Уфэна, начиная с 2004 г. страна 15 лет подряд собирает богатые урожаи, есть надежда, что и в этом году сборы зерна в пятый раз превысят уровень 650 млн тонн. Примечательно, что сейчас Китай полностью сам себя обеспечивает продовольственным пайком, а самообеспечение зерном неизменно превышает уровень
95%, и при этом КНР еще имеет и достаточные складские запасы зерна. Мы можем уверенно сказать, что продовольственная безопасность страны надежно обеспечена.
С 80-х годов прошлого века, то есть со времени начала проведения политики реформ и открытости, продовольственные резервы Китая возрастают изо дня в день. По словам замдиректора Государственного управления продовольствия и материальных резервов Хуан Вэя, наряду с устойчивой стабилизацией государственных резервов, с
2015 г. начался и рост запасов зерна на местах. Если рассмотреть совокупно продовольственные резервы центрального и местного правительств, то к настоящему времени уровень запасов пшеницы, риса и других видов продовольствия, составляющих условный паек, превысил 70% от максимально возможного значения.
Развитие продовольственной индустрии
Начиная с 2013 г. китайское высшее руководство нового созыва разработало государственную стратегию обеспечения продовольственной безопасности, внедрило теоретические, институциональные и практические новшества. Благодаря этому, наше правительство успешно вывело страну на путь продовольственной безопасности с китайской спецификой.
Продовольственная безопасность страны напрямую зависит от активности наших крестьян, поэтому надо обеспечить их материальную заинтересованность в плодах своего труда. Для этого, наряду с постепенным увеличением мощностей пищевой промышленности, китайское правительство придает все большее значение пробуждению энтузиазма широких масс крестьянства.
«Правительство приняло ряд мер по охране и повышению активности крестьян, делая упор на снижение себестоимости производства, расширение закупок зерна и увеличение доходов от земледелия», – отметил заместитель ответственного секретаря Госкомитета по делам развития и реформ Су Вэй. Для снижения себестоимости производства с 2006 г. был отменен сельскохозяйственный налог, что значительно облегчило бремя тружеников села. Среднегодовые налоговые отчисления крестьян в сумме снизились более чем на 130 млрд юаней (примерно 1,18 трлн рублей). Усиливается динамика финансовой поддержки сельского хозяйства: в 2018 г. из госбюджета на развитие продовольственного производства в общей сложности был выделен 1 триллион юаней. Правительство упорядочивает доступ предприятий на рынок, чтобы увеличить закупки
и покончить с позорным явлением «трудной продажи зерна». Для роста доходов крестьян правительство поощряет их к выращиванию высокосортных культур, которые охотно покупаются даже при более высокой цене. Правительство активно побуждает селян к переработке их продукции, что позволит увеличить добавленную стоимость товаров крестьянского хозяйства.
Стабильный рост комплексной продуктивности позволил китайским потребителям перейти от принципа «едим сытно» к принципу «едим качественно». Повышению качества продовольствия большое внимание уделяет и правительство КНР: по словам Чжан Уфэна, в целях достижения высококачественного развития и превращения Китая в крупного производителя зерна, правительство ускоряет процесс формирования современной продовольственной системы. На сегодняшний день по всей стране насчитывается 23 тыс. предприятий, уже охваченных продовольственной статистической системой. В 2018 г. валовой объем их продукции превысил 3 трлн юаней (примерно 27 трлн рублей). В отрасли сформировалось много ведущих предприятий, на свет появился ряд продовольственных брендов, уже снискавших заслуженное признание и любовь покупателей.
Ответственность крупной державы
Китайская сторона добросовестно выполнила и продолжает выполнять все обязательства, принятые ею при вступлении в ВТО. А благодаря непрерывному расширению открытости отечественного продовольственного рынка и наращиванию сотрудничества с внешним миром, Китай внес весомый вклад в дело обеспечения продовольственной безопасности всей планеты.
По словам заместителя ответственного секретаря Госкомитета по делам развития и реформ Су Вэя, в целях расширения внешней открытости продовольственного рынка китайская сторона продолжает смягчать ограничения в области доступа иностранного капитала к сельскохозяйственному сектору.
Уже аннулированы ограничения доступа к закупкам и оптовой торговле рисом, пшеницей и кукурузой. На продовольственном рынке Китая предприятия с участием иностранного капитала стали важной силой, отлично проявившей себя и способной содействовать дальнейшему развитию продовольственной отрасли страны. Примечательно, что в 2018 г. китайская сторона импортировала более 20 млн тонн зерна и более 80 млн тонн соевых бобов, тем самым содействовала устойчивому развитию глобальной продовольственной торговли.
Наряду с вышесказанным, КНР также позитивно откликнулась на призывы международных организаций и приняла активное участие в организованных ими мероприятиях. Придерживаясь принципов «совместного согласования, совместного строительства и совместного пользования плодами развития», в регионах и странах, которые крайне нуждаются в помощи и поддержке, китайская сторона инвестирует в местное сельское хозяйство, популяризирует положительный опыт и передовые технологии в области производства, обработки, хранения, складирования, логистики и торговли. Начиная с 2013 г. правительство Китая активно продвигает реализацию инициативы «Один пояс и один путь», поддерживает тесные торговоэкономические контакты со всеми государствами – участниками этого проекта, активно наращивает продовольственное сотрудничество.
Согласно данным Белой книги по продовольственной безопасности Китая, с 1996 г. КНР совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) реализовала более 20 многосторонних проектов в рамках сотрудничества «юг-юг». Например, китайская сторона направила более 1100 агрономов и техников в 30 стран и регионов Африки, Азии, южной части Тихого океана и в Карибский бассейн.
Китай подписал более
120 соглашений о многостороннем или двустороннем сотрудничестве в области продовольствия и сельского хозяйства более чем с 60 странами и международными организациями, а также ратифицировал более 60 протоколов об импортноэкспортном карантине. К тому же Китай и более 140 стран и регионов мира установили отношения экономического взаимодействия и обмена аграрными технологиями. Наша страна создала рабочие группы по двустороннему сельскохозяйственному сотрудничеству более чем с 50 государствами и регионами мира.
«Китай будет продолжать расширение внешней открытости, непрерывно углублять международное сотрудничество в области продовольствия и сельского хозяйства. Он готов делиться передовыми технологиями, опытом и плодами в этой области, будет продолжать активное участие в глобальном управлении продовольственной безопасностью, отстаивать правила ВТО и тем самым обеспечивать продовольственную безопасность всей планеты», – подвел итог Су Вэй.