“课外辅导调查报告”发出的信号

前不久，中国教育学会发布了一项调查报告，针 对的是“中小学课外辅导行业”，结果显示，“课外 辅导”的市场规模已超过8000亿元人民币，全国参 加学生规模超过1.37亿人次。 目前，中国中小学阶段在校生总数稳定在1.8亿 至2亿左右，也就是说，大多数孩子都接受着课外辅 导机构的“辅导”，他们的家长也为此开销巨大，才 有了庞大的市场规模。有人用“吸金能力强”、“市 场潜力巨大”来评价这一方兴未艾的领域。 在应试教育的指挥棒之下，中小学生学习负担 重早已被社会广泛认知，何处安放“沉重的书包”以 及如何完成“写不完”的作业，成为教育领域一个 亟需解决的重要课题。“减负”呼声四起，不少学校 采取了少留甚至不留作业的办法，很多老师的授课 也逐渐简单起来，可以用“缩水”来形容。但“家有 儿女”、“望子成龙”的家长们依然被分数和捆绑在 “高考战车”的前途所困扰，各种应运而生的课外 班、辅导班如同雨后春笋般地冒了出来。 辅导班不是公益机构，它出现的市场意义与一 般企业没有任何差别，相反，在“女人和孩子的钱最 好挣”的市场法则之下，更为积极和亢奋。在中国教 育学会发布的这项调查里，舆论除了惊呼“市场规 模大”之外，更看到了这一市场隐藏的问题。 首先就是所谓的“辅导教师”的素质问题。由 于公立重点学校有纪律要求，不允许教师在社会兼 职，优秀的中小学教师很难进入这一市场，导致了 鱼龙混杂和泥沙俱下的情况。数据显示，辅导机构 教师规模700万至850万人，但在受访教师中，将近四 成的辅导机构教师没有就读过师范类或教育相关 专业。由于教师更换频繁、流动性较大，近1/3的家 长对辅导机构教师整体专业素养持质疑态度。在受 访教师中，数学、英语、语文占绝大多数，显示着很 多辅导机构依然存在的“开小灶”、“应试教育”和 “学业竞争”倾向。 有媒体根据这项调查算出了每位参加课外辅导 孩子的消费是平均6000元，但这只是一个平均数字， 一些教育专家表示，在北京、上海、广州、深圳等所谓 一线城市，这项花销更多；而偏远一些的地区，这方 面花销会明显减少。有关人士评估，单就上课外辅导 班的比例，大城市的孩子会达到70%以上。 在教育界人士看来，课外辅导班是中小学教育 的补充和延伸，有其合理性，只是要加以规范，让这 些机构更好地为孩子们的健康成长服务。在“互联 网+”的时代里，课外辅导机构可以更好地与互联网 结合，让新技术更好地融入课堂教育，让孩子们上课 更加生动有趣。同时，发展远程教育和网课，孩子足 不出户就可以接受个性化教育，因材施教。 而在市场人士看来，课外辅导不仅仅存在行业 标准缺失、教师队伍水平参差不齐等问题，单就市 场发育而言，也还处于起步和远未成熟的阶段。比 如，在这一领域，虽然有些连锁品牌已经具有知名 度、号召力，并且年营收超过20亿元人民币，但对于 庞大的市场需求而言，这些大机构的市场占有率依 然极小，各种不知名、规模小的教育辅导机构占据 了这一市场的主流。这也导致了有些机构一旦遭受 经营风险、债台高筑，就人去楼空，跑路走人，让家 长无法正常维权。 有分析认为，出现这种情况的原因，有入行门 槛低、竞争加剧、成本上升的因素，还有很多管理 原因。比如，预付费政策让课外辅导机构可以不受 监管地随意挪用孩子的培训费，导致了家长和孩子 没有知情权，处在弱势一方。因此，需要改进管理制 度，让课外辅导机构接受严格的监管，一旦出现资金 运转异常，能够让家长及时预防风险、减少经济损 失。对于付款周期，也要有明确的要求，不能随意由 课外辅导机构确定。课外辅导机构伴随中小学生的 健康成长，不能等同于一般企业，要有更为细致和 专业的行业引导和管理。 应该说，中小学课外辅导行业的蓬勃兴起，与 经济社会的整体发展水平密切相关。人们生活逐渐 有了很大改善，家庭积蓄日渐增多，就会愿意向教育 领域投入。毕竟，给孩子投资就是给一个家庭和社 会的未来投资，全面提高孩子的综合素质，对于整 个民族的未来也是意义重大。眼下，在小康之路上 前进的中国家庭比以往任何时候都更加注重教育投 资，在培养下一代上，他们愿意也舍得投入，只是， 社会要创造一个良好的秩序和氛围，让家长们的钱 花得安全、放心，让孩子在课外辅导中真正受益。在 这方面，监管部门需要及时出面，完善程序，堵住漏 洞。此次中国教育学会发布的调查报告，也对社会和 舆论吹响了号角，为了孩子的希望和期盼，需要作出 更多的努力。