国际话语权和中国责任
—访中国人民外交学会会长吴海龙 2017年“两会”期间，全国政协委员、中国人民外交学会会长吴海龙在接受本刊记者专访时，解读了新时期中国外交政策的变与不变。
随着经济全球化、世界一体化进程的日益推 进，以及中国在世界舞台上扮演着越来越重要的角 色，世界关注着中国，中国也不断调整着自己与这个 世界打交道的方式。 2017年“两会”期间，全国政协委员、中国人民 外交学会会长吴海龙在接受本刊记者专访时，解读 了新时期中国外交政策的变与不变。出任中国人民 外交学会会长之前，吴海龙曾任中华人民共和国驻 欧盟使团大使、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞 士其他国际组织代表、特命全权大使。
向世界贡献东方智慧
有人注意到，作为联合国常任理事国，近期中国 在参与国际事务表决上投弃权票、反对票的比例明 显高于以往，这是否与中国与日俱增的国力相关？对 此，吴海龙解释说在处理全球问题时，中国始终根 据问题的是非曲直，采取符合中国利益的政策选择 立场，这是源于外交的自信。 “在国际组织中话语权的大小的确与国家实 力、地位密切相关。过去，我们的地位不高，没有话 语权；今天，随着中国对世界贡献的加大，我们话语 权也相应地越来越大。这是一个水涨船高的关系。” 吴海龙说。 吴海龙进一步解释，中国国际话语权的提升体 现在两个方面：作为发展中国家，中国要为其他发展 中国家说话，共同维护发展中国家的权益；同时，在 一些全球问题上，如在处理核问题上、在共同应对 气候变化问题上、在防控难民非法移民等非传统安 全等问题上，中国和发达国家也有很多共同点。“中 国无论与发展中国家，还是发达国家都有共同点，都 可以合作。” 从事外交工作40余年，吴海龙深深地体会到，中 国在多边外交中发挥着积极的作用，如《巴黎气候协 定》等联合国的重大决议、重大国际会议文件，中国 都贡献了东方智慧，对最后促成发挥了重要作用。 在参与处理复杂国际问题和多边事务领域，中
国已经从最初的学习者，成长为参与者、贡献者，在 某些领域甚至是重要的引领者。各个国家都越来越 重视中国的作用和影响，希望看到中国的理念和解 决方案。这对中国外交工作提出了更多要求，“话语 权越大，责任和使命越大。”吴海龙说。
做全球化坚定的推动者
中国始终是全球化的坚定推动者。针对目前出 现的逆全球化思潮的现象，吴海龙认为应全面看待 全球化问题，“全球化发展是大势所趋，反全球化、 逆全球化其实并不是不要全球化”。 吴海龙举例说：“美国退出T PP，并不等于它不 要贸易自由化，而是在寻求一个对美国更加有利的自 由贸易协定。因此，他们正在重新考虑和有关国家的 谈判，制定新的自由贸易协定。” 吴海龙认同全球化进程中的确也出现了一些问 题，如社会精英阶层收益比较多，社会中、下阶层没 有得到更多实惠和好处，从而引起了草根阶层的不 满。此外，全球化进程中也出现了分配不公、利益失 衡等问题。但他同时指出，全球化的发展进程并不 会因为出现这些问题而停止，发展中遇到曲折在所 难免。经过一定修正，全球化还是会回归到向前发 展的主流方向上来。 针对近期出现的一些片面舆论，吴海龙解释说， 中国支持自由贸易、反对贸易保护主义的立场非常 明确。“中国的确是一个全球化受益比较大的国家， 但同时在全球化的过程中也做出了很多非常重要的 贡献，比如我们推进‘一带一路’建设，与沿线国家 协同发展，这对推动全球化进程起到了非常积极的 作用。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中 提到‘中国经济发展对全球的贡献是30%’，这是一 个非常了不起的成绩。中国是全球化的受益者、贡献 者和坚定的积极推动者。”
人民外交促进中外相互了解
2016年，中国人民外交学会接待了140多个代表 团、1300人次，举行了46场对话会、研讨会、座谈会，就 中国和其他国家共同关心的各种问题进行深入交流。 “我们邀请的人员既有前总统、前总理、国会议 员，也有知名学者，还有媒体记者和青年学生。通过与 这些来自不同国家、不同层面人员的广泛交流，对增进 彼此相互了解、相互沟通起到了重要作用。”吴海龙说。 人民外交是大外交的重要组成部分，在吴海龙 看来这是一种接地气的外交。“人民外交交往的对象 可以涉及社会各个阶层，在交往过程中可以把话说 得很深、很透、很坦率，因此人民外交在一定程度上 是一种深度外交。其次，人民外交的形式非常多样， 可以包括对话会、座谈会、论坛会、采访、联谊等各 种形式。另外，人民外交可以起到一种以民促官的作 用。人民外交做好了，可以影响官方外交，可以推动 促进官方外交的发展，甚至在一定程度上可以弥合、 化解官方外交面临的困难、风险和分歧。” 2 016年是美国的大选之年，特朗普当选美国总 统以后，中美关系如何发展、美国采取什么样的对外 政策等问题引起了各方的高度关注。在这个关键时 刻，中国人民外交学会邀请基辛格来华访问，相关部 门与基辛格进行了深度沟通，传达了中方对发展中 美关系的信心。 中国人民外交学会几乎与周边所有国家都建立 了联系，每年会定期举行交流活动。2016年，中国和 菲律宾关系缓和前夕，中国人民外交学会邀请了一个 菲律宾代表团访问中国，全面介绍中国在南海问题 上的政策和立场，使他们更加深入地了解了这一问 题。另外，近年来，中国人民外交学会还多次举办多 种形式的交流活动，进一步解释说明“一带一路”倡 议，经过多年的不懈努力，周边国家对中国的发展战 略、政策目标有了更深入地了解。 作为一名资深外交官，吴海龙在回顾中国外交政 策对世界的影响时表示：“中国一直奉行和平发展的外 交政策。这一政策对推动世界和平稳定、向前发展，特 别是发展中国家的发展，实现互利共赢，打造人类命运 共同体起到了非常重要的作用。在实现2030年可持续 发展目标方面，中国也做出了非常重要的贡献。”
人民外交做好了，可以影响官方外交，可以推动促进官方外交的发展，甚至在一定程度上可以弥合、化解官方外交面临的困难、风险和分歧。