加强沟通合作，实现中美关系更大发展

两国合作有利于全球稳定繁荣，也符合中美两国人民和国际社会的期待。

1979年，中美双方的官方交往屈指 可数。如今，中美两国高层交往密切，两 国政府开展了广泛机制性对话。中美之间 建立了战略对话、人文交流机制、商贸联 委会等机制，目前两国政府间的对话磋 商机制已达100多个，涵盖政治、经济、安 全、人文、科技等领域。到目前为止，中美 两国之间已经有47对友好省州、215对姐 妹城市。

越走越近的中美关系

1979年，中美双边贸易额只有区区 24.5亿美元，双方之间没有直接投资。 2016年，中美双边货物进出口额为5785.9 亿美元，中国是美国第三大出口市场、第 一大进口来源地，继续保持美国最大贸 易伙伴地位。美国是中国第一大国别贸 易伙伴、第一大出口市场、第四大进口来 源地。2016年，双方双向投资存量达到 1700亿美元，中国企业对美直接投资达 456亿美元，是2015年的两倍。波音公司 生产的1/3民用飞机销往中国，美国生产 的22%的棉花、56%的大豆销往中国。美 国提名驻华大使、艾奥瓦州布兰斯塔德 州长告诉我，中国在艾州购买的大豆比 所有其他国家购买的大豆总量还要多。 对密歇根州的通用、福特、克莱斯勒等 美国三大汽车公司来说，中国是它们的

大市场，它们的汽车销售在中国市场占 有13%的份额。 1979年中美人员往来还不到1万人， 2016年中美有近500万人跨越太平洋两 岸，其中260万中国人到访美国。1979年， 你很难在美国大学里发现来自中国大陆 的留学生。而今30万中国留学生在美国各 大高校求学，占在美外国留学生的1/3，成 为最大的国际学生群体。 可以说，近年来两国高层领导人利 用双边与多边场合密切互动，就各自国家 的治国理政和双边关系交换看法，不断 增进战略互信。中美经贸关系互补性强， 已形成“你中有我、我中有你”的利益格 局。两国在教育、旅游等领域的交流增进 了两国人民的相互了解，深化了中美人文 交流与合作。在重大国际和地区事务中， 中美保持着有效协调，发挥着重要作用。 这充分显示中美共同利益远远大于分 歧，两国合作有利于全球稳定繁荣，也符 合中美两国人民和国际社会的期待。

不变因素主导中美关系

美国产生新政府后，两国众多有识 之士都十分关心中美关系的走向。我认 为，无论国内和国际形势如何变化，中美 关系都有四个“没有变”： 一是中美两国巨大的共同利益没有 变。从贸易到投资，从教育交流到民间交 往，从宏观经济政策协调到全球经济治 理，从疾病控制到灾害预防，中美两国在 双边和多边各领域的共同利益都在不断 扩大，中美已成为利益共同体。 二是两国发展给对方带来的机遇没 有变。中国经济有望保持中高速增长， GDP年增长量8000亿美元，相当于印尼 的经济总量。 根据我们的预计，未来5年中国进口 总额将达8万亿美元，对外投资总额达 7500亿美元，出境旅游达到7亿人次，这将 为包括美国在内的各国带来更多机遇。 美国也在积极推动落实制造业转型 升级、科技创新、基础设施建设等发展战 略。中美经济增势良好，为两国合作创造 了广阔空间。 三是两国各界和民众对中美关系稳 定发展的期待没有变。密歇根州州长斯 奈德连续6年访华，极大推动了密州与中 国各领域合作，特别是与中国经济体量 最大的省份广东省结下的友好省州关系 合作成果丰硕。他向我表示，同中国合作 应是密州人民的共识。 艾奥瓦州布兰斯塔德州长19 8 5年 与在艾奥瓦进行农业考察、时任中共河 北省正定县县委书记的习近平首次相 识，结下友谊。2011年，双方在艾州重 逢，分外亲切。之后几年，布兰斯塔德州 长多次访华。布兰斯塔德州长表示，艾 奥瓦州与中国在相互尊重和信任的基础 上开展了众多互利共赢的合作，建立了 良好的伙伴关系，艾州愿与中国继续开 展广泛的务实合作。 四是国际社会对中美关系为维护世 界和平、发展、稳定发挥重要建设性作 用的期待没有变。中美两国经济总量占 世界1/ 3、人口占世界1/4、贸易总量占世 界1/5。国际社会希望中美两国在当今世 界推动经济增长、解决全球性问题、地 区冲突和热点等方面发挥建设性作用。 中美两国维护双边关系的健康稳定发 展，对世界和平、安全、稳定、繁荣具有 举足轻重的意义。 可以说，这几个“不变”构成了中美 关系的最大“确定性”，也就是中美应该 选择友好和合作作为两国关系未来的发 展方向。 因此我们看到，习近平主席和特朗 普总统进行了一次重要而成功的通话，双 方确认中美关系对于两国乃至世界的重 要意义。特朗普总统明确表示美国政府 继续奉行一个中国政策，习近平主席对 此表示赞赏。两国元首同意保持密切联 系，加强交流合作。两国元首达成的重要 共识，维护了中美关系的政治基础，扫清 了中美关系发展的政治障碍，缓解了国 际社会对中美关系的担心和疑虑，也为中 美两国在双边、地区乃至全球层面开展 各领域合作提供了必要条件。 王毅外长与美国国务卿蒂勒森在德 国出席第53届慕尼黑安全会议期间首次 会见。王毅外长指出，中美要沿着不冲突 不对抗、相互尊重、合作共赢的方向，加 强沟通，增进互信，管控分歧，深化合作， 确保中美关系在特朗普总统任内取得更 大发展，为两国人民带来实实在在利益， 为世界和平繁荣做出更多的贡献。

中美关系如何实现更大发展

这些进展令人鼓舞。作为当今世界 最重要的双边关系，中美关系的前景关乎 世界命运和人类前途。我们今天的选择 将对两国人民的福祉和世界的未来产生 深远影响。当前最紧迫的任务是尽快走 出磨合期，确保中美关系在特朗普总统任 内实现更大发展。如何才能完成这一任 务？我愿提出几点思考供参考。 首先，双方要正确看待对方战略意 图，尊重彼此核心利益和重大关切，以建 设性方式处理和管控分歧。 中华民族是一个爱好和平的民族。 中国没有挑战美国的战略意图，中国的发 展不是为了压倒别人。尽管中国的社会 主义现代化建设取得了举世瞩目的辉煌 成就，但同时也应看到，中国是一个人口 众多的发展中国家。中国的经济总量排名 世界。第二，但中国的人口有13亿多，人 均国内生产总值只有8000多美元，排在 全球70位。中国还有4000多万贫困人口、 7000多万低保人口、8000多万残疾人，每 年要解决1000多万新增劳动力的就业问 题。中国发展依然任重道远。中国最大愿 望就是集中精力发展自己，改善和保障民 生。为达到这一目标，中国需要与包括美 国在内的世界各国和谐相处，合作共赢。 我们需要摒弃冷战零和思维，因为它不 符合21世纪中美关系发展潮流，也被现 实证明是错误的。 台湾问题始终是中美关系中最为敏 感和核心的问题，关乎中国的主权和领土 完整，事关中国人民的民族感情。我们希 望美方继续奉行一个中国政策，遵守中 美三个联合公报原则。

中美合作对维护全球和平与稳定具 有重要意义。双方要积极拓展在地区和 全球事务中的合作，造福两国人民。 中美作为两个大国，由于历史、文化 等原因，在一些问题上出现分歧是正常 的，我们要加强对话沟通，不断增强互 信，妥善处理彼此分歧和敏感问题，使中 美关系始终沿着正确轨道向前发展。 其次，我们要继续创新思维，挖掘 潜力，进一步加强在贸易、投资、科技、 能源、基础设施等领域的互利合作，实 现双赢。 中美经贸合作在一定意义上帮助中 国融入全球化，中国产业界、工商界从美 国学到很多。与此同时，这种合作对美国 帮助也很大。根据美中贸易全国委员会 报告，2015年中美双边贸易和双向投资 帮助美国创造了约260万个就业岗位，为 美国经济增长做出的贡献相当于美国 国内生产总值的1.2%。由于双边贸易的 存在，中国出口到美国的商品平均价格 大为下降，相当于为每个家庭一年节省 850美元。 根据美中贸易全国委员会2016年发布的《美国对华出口（2006- 2015）》报 告显示，过去10年里，美国对华出口的增 幅超过其他主要贸易伙伴。其中美国对 华货物出口增长115%，超过其他10个主 要贸易伙伴，美国对华服务出口增幅达 300%，对世界其他国家的增幅比例仅为 91%。伴随中国经济继续向稳向好发展， 大众购买力进一步提升，中国的消费市场 存在巨大的增长空间，未来美国对中国的 出口将显著增长。据美中贸易全国委员会 发布的报告显示，到2050年进一步增至 约5200亿美元。需要强调的是，美国对中 国服务贸易的增长潜力不可忽视。美国是 现代服务贸易最为发达的国家，在资本、 技术密集型和高附加值的服务业部门中, 美国更是最具竞争力的服务出口国。伴随 中国政府对服务业的进一步对外开放， 相信不久的未来，美国对中国的服务贸易 将进一步呈现巨大增长。 根据中国商务部统计，2016年美国对 华实际投资同比增长了55.4%。作为发展 中国家，中国市场开放的速度和幅度有目 共睹。中国已是最开放的发展中经济体之 一。中国致力于进一步扩大对外开放，欢 迎包括美国在内的各国来华投资，也将 继续为外资企业提供越来越多的投资机 会，营造越来越好的投资环境。2016年10 月，美中贸委会发布的《中国商业环境》 报告显示，近3/4的受访美资企业看好中 国经济的增长前景，90%的企业在中国市 场盈利，近一半企业表示要扩大在华投 资。我们对此表示欢迎。同时，我们也希 望美国能为中国投资者打开大门，让彼此 投资贸易合作能够在更加公平、透明、开 放的环境里健康发展。 人民币近些年对美元一直保持升值 势头，近期人民币对美元币值出现下挫， 主要原因是美元对所有主要货币都出现 了强劲升值势头。中国的经济发展势头 不支持人民币贬值，中国也无意通过人民 币贬值来加强出口优势。 近来，有媒体猜测中美贸易战的可 能。我认为，贸易战不符合两国利益，只 会造成两败俱伤。2017年年初《芝加哥论 坛报》发表社论，明确指出30多年来美国 制造业就业岗位流失，并非流向中国和 墨西哥等国，而是自动化带来劳动生产率 的提高。美国工厂越来越先进，产量越来 越大，需要的雇员却越来越少。 第三，我们要继续夯实人文交流基 础，通过扩大旅游、教育、文化艺术交流， 加深对彼此的理解，巩固两国人民之间

的友谊。 国之交在于民相亲。习近平主席 2015年访美时在白宫南草坪演讲中指出， 友谊是大事。中美两国人民亲近相知是 我们应该持续努力的方向。 1985年，习近平主席首次访问艾奥 瓦州，当地人民的诚挚、热情给他留下 了终身难忘的印象。堪萨斯州布朗巴克 州长对我说，美国中西部民众诚恳、勤 劳、重视家庭，这与中国人民有很多相 似之处。 2016年9月，我出席了中国著名钢琴 家郎朗在伊利诺伊州香槟市和印第安纳 州卡梅尔市举行的两场音乐会。我看到 演出结束时整个剧场的观众都起立为郎 朗的精彩演出鼓掌的情景，深深感受到 中美两国人民对美好艺术的共同珍视。 让中美两国拥有无数个这样充满友谊和 温馨的夜晚，应该是在场所有人的心愿。 2016年，芝加哥菲尔德博物馆举行了秦始 皇兵马俑展，得益于此展的巨大吸引力， 菲尔德博物馆2016年全年参观人数达到 250万人次，对中国古老和灿烂文明的欣赏 使博物馆游客访问量比往年增加了50万。 第四，在国际和地区事务上，中美要 继续保持沟通协调，加强在朝鲜半岛、阿 富汗、叙利亚反恐、防扩散、打击跨国犯 罪等领域的合作，促进全球经济治理，共 同维护世界和平稳定。 朝鲜核问题最近比较热，很多人认 为中国可以对朝鲜施加更大压力，发挥 更大作用。中国在朝鲜核问题上一直秉持 “三个坚持”：坚持朝鲜半岛无核化，坚 持朝鲜半岛和平稳定，坚持通过对话磋 商解决问题。无核与不战、不乱都是红 线。半岛出现核武器，不符合各方利益， 也不利于朝鲜维护自身安全。同时，半岛 任何战乱都会带来无法想象的后果。 我们要切实执行联合国安理会2270 号和2321号决议，采取进一步有效措施， 遏制朝鲜核导发展计划。同时，我们要始 终致力于通过外交谈判和对话解决朝核 问题，这是解决朝核问题的根本办法。伊 核问题的解决已经提供了先例，在伊核 问题的谈判过程中借鉴了很多在朝核六 方会谈中的好做法。当务之急是早日重 启六方会谈。六方会谈持续的2003年至 2009年，朝核导计划得到有效控制。会谈 中断的8年，朝鲜进行了一次又一次核试 验。朝核问题的核心是美朝矛盾，美朝是 最直接当事方。美方和朝方应该尽快做 出政治决断，致力于对话，改善关系。中 方愿为此发挥积极作用。 当前，世界经济形势仍具不确定性、 增长缺乏强劲动力。中美应加强宏观经 济政策对话，在应对国际金融危机中进 行建设性合作，为推动世界经济复苏和 增长做出重要贡献。实践表明，中美在全 球治理的若干领域已形成比较成熟的合 作模式。世界的普遍期待是，中美两国在 当今世界推动经济增长、解决全球性问 题、地区冲突和热点等方面发挥建设性 作用，共同为世界带来福祉。 关于南海问题。中国对南沙群岛及 其附近海域拥有无可争辩的主权，对此 中国有充分的历史和法理依据。中国坚 定维护自身在南海的领土主权和海洋权 益，同时坚持与直接有关当事国通过谈 判和平解决南海有关争议。中国坚定维 护各国依据国际法享有的航行自由，坚定 维护南海和平稳定。在中国与有关东盟 国家的共同努力下，目前南海局势已经趋 于平静。中国和东盟有关国家已经达成重 要共识，那就是按照“双轨”思路解决有 关问题，也就是直接当事国通过双边谈 判解决有关争议，中国和东盟国家共同维 护南海和平稳定。域外国家都应该乐见 这种良好局面和势头，也应为维护和促进 地区和平稳定发挥积极和建设性作用。 作为二战的胜利成果，《开罗宣言》 和《波茨坦公告》明确规定，日本必须将 所窃取的中国领土归还中国，这其中就包 括南沙群岛。1946年，当时的中国政府是 在美国方面的协助下公开依法收复被日 本侵占的南沙群岛，恢复行使主权。后来 中国周边一些国家以非法形式占据部分 南沙岛礁，这才产生所谓南海争议。对 此，中方始终坚持通过直接当事方对话 协商，依据历史事实和国际法加以和平解 决。这一立场今后也不会改变。在南海问 题已重回直接当事方通过谈判协商解决 正确轨道的情况下，域外国家应该做的 是，积极支持地区国家维护南海和平稳 定的努力。 圣路易斯的地标性建筑“大拱门”象 征着美国人民披荆斩棘、开拓进取的伟 大精神，半个世纪以来一直激励着勇敢的 人们。新形势下中美关系应承前启后、继 往开来，取得更大发展。正如习近平主席 与特朗普总统通电话时所指出的，中美两 国发展完全可以相辅相成、相互促进，双 方完全能够成为很好的合作伙伴。