澳门： “一国两制”成功实践的榜样
“澳门之所以成为中央高度肯定的‘一国两制’实践的‘榜样’和‘热土’，根本原因就在于始终坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利，始终严格按照宪法和基本法办事，始终弘扬爱国爱澳、民主和谐的主流社会意识，始终保持繁荣稳定的大局。”
近日，纪念澳门基本法颁布24周年学 术研讨会在澳门科学馆举行。澳门特区行 政长官崔世安、中央政府驻澳门联络办公 室主任王志民等出席研讨会。 与会嘉宾表示，正确把握“一国”和 “两制”的关系，坚守“一国”之本，善用 “两制”之利，这是澳门“一国两制”成功 实践的精髓。澳门回归祖国17年来，“一国 两制”的制度优势与生命力不断彰显。
落实基本法成绩斐然
“澳门之所以成为中央高度肯定的 ‘一国两制’实践的‘榜样’和‘热土’， 根本原因就在于始终坚守‘一国’之本、 善用‘两制’之利，始终严格按照宪法和 基本法办事，始终弘扬爱国爱澳、民主 和谐的主流社会意识，始终保持繁荣稳 定的大局。”研讨会上，王志民表示，澳 门就是坚守了“一国两制”成功实践的 正确方向，因而成为“一国两制”成功 实践的榜样。 王志民讲到，2016年12月，国家主 席习近平在会见到京述职的崔世安行政 长官时，高度评价澳门特区“在贯彻落 实‘一国两制’方针和基本法，维护国家 安全和统一方面树立了榜样”。2016年10 月，国务院总理李克强视察澳门时，称 赞澳门是“一国两制”成功实践的热土。 2017年3月，全国人大常委会委员长张德 江在参加全国“两会”澳门代表团审议 时，鼓励澳门继续当好“一国两制”成功 实践的榜样。 崔世安在致辞时表示，澳门回归祖 国17年，在中央的坚强领导下，在基本法 的有力保障下，澳门特区在经济、社会、 民生等各领域不断发展进步，“一国两 制”的制度优势与生命力不断彰显。 同时崔世安呼吁，澳门社会各界应 同心协力，主动融入国家发展布局，落实 中央支持澳门发展的系列政策，在“一 带一路”、“粤港澳大湾区城市群”等中 央重大部署中，实现澳门与祖国内地的 共同发展。 全国人大常委会法制工作委员会副 主任郑淑娜在发言中指出，澳门在法制建 设方面成绩斐然。回归至今，澳门已制订 200多部新法律，与基本法及保留的原有 法律一同为特区维护国家安全、实现有效 管治提供法制保障。内地方面，经过近几 年立法努力，全国人大常委会制订一批重 要法律，中国特色的社会主义法律体系得 到不断完善，为国家经济社会发展提供了 坚强的法治保障，相信对澳门全面贯彻落 实基本法，坚守“一国两制”的实践正确 方向，保持澳门长期繁荣稳定及发展，同 样有着重要意义。 郑淑娜说，“基本法作为澳门的宪 制性法律，需要通过大量本地立法予以 贯彻实施，建议特区政府建立起一套以 基本法为统率、符合澳门实际情况的完 备的法制体系。又希望未来与澳门立法 机构加强交流，互相学习、借鉴，共同提 高立法质量。”
坚守正确方向总结经验引领新发展
王志民表示，澳门在过去的“一国两 制”实践中坚守正确方向，准确把握和处 理好了“一国”和“两制”、宪法和基本 法、中央和特区等三个关系，他热切期望 推进澳门“一国两制”的成功实践可行稳 致远。 澳门坚守了“一国两制”实践的正确 方向，王志民认为，主要体现在准确把握 和处理好三个关系。一是正确把握“一 国”和“两制”的关系，坚守“一国”之本， 善用“两制”之利，这是澳门“一国两制” 成功实践的精髓。二是正确把握宪法和 基本法的关系，把宪法和基本法作为“一 国两制”成功实践的根本遵循。宪法作为 国家的根本大法，澳门基本法的制订依 据来源于宪法。宪法和澳门基本法是“母 法”和“子法”的关系，它们共同构成特区 的宪制法律基础。三是正确把握中央和特 区的关系，维护中央全面管治权和依法行 使高度自治权，是澳门“一国两制”成功 实践的关键。 致辞过程中，崔世安表示，“当前， ‘一国两制’实践面临着新问题、新挑 战、新机遇，必须更加团结努力，全面准
确理解并有效贯彻落实基本法，才能坚守 ‘一国两制’实践的正确方向，确保‘一国 两制’在澳门的实践沿着正确轨道不断向 前推进。” 崔世安说，“我们应当主动作为，梳 理总结澳门落实基本法的经验，并以此引 领新一轮的发展。同时，进一步完善与基 本法实施相配套的制度和机制，促进基 本法更为有效地贯彻落实。全澳居民，尤 其各级公务人员，应加倍努力营造‘维护 基本法权威，按照基本法办事’的良好氛 围。”他认为，政府应努力提升依法治理 能力，共建法治社会。在依法治澳过程中， 首要学习好基本法精神内涵，牢牢把握 “一国两制”根本宗旨，有效维护国家主 权、安全和发展利益，切实保持澳门长期 繁荣、稳定和发展。 在澳门理工学院一国两制研究中 心主任、副教授冷铁勋看来，澳门在实践 “一国两制”和落实基本法方面有四条经 验：正确处理两个关系，充分发挥“一国” 优势和澳门基本法规定的制度体制功效； 培育宪法和基本法两种意识，尊重并维 护以宪法和澳门基本法为宪制基础的特 区宪制秩序；主动融合爱国和爱澳两种情 怀，实现国家和民族的根本利益和澳门的 整体和长远利益有机统一；始终坚持提 升自身素质和加强区域合作“两条腿”走 路，增强澳门走经济适度多元可持续发展 道路的动力。
基本法宣传推广成效显著
“在特区政府高度重视和社会广泛 参与下，澳门基本法宣传推广很有特色， 成效显著。”研讨会之余，王志民还参观 了澳门基本法纪念馆，并在与澳门基本法 推广协会负责人座谈时充分肯定了该会 长期以来在宣传推广基本法方面所付出 的辛勤努力和取得的成绩。 《澳门基本法》是澳门特别行政区 的宪制性文件，由全国人民代表大会根 据《中华人民共和国宪法》制定通过，于 1999年12月20日实施。基本法规定澳门特 别行政区实行的制度，确保国家对澳门的 基本方针政策得以实施。 作为推广《澳门基本法》的主要承担 机构，澳门基本法推广协会成立于2001年 3月，成立后通过多种方式推广基本法在 澳门的宣传，受到澳门居民的欢迎。 比如澳门基本法推广协会与澳亚卫 视共同制作了“基本法一点通”栏目，以 居民生活事实为切入点，从政治、经济、 文化、社会等方面深入浅出地讲述澳门基 本法；开展基本法宣传短片创作比赛；推 出基本法硬笔书法比赛、基本法儿童创意 填色比赛等，并向获胜者颁发奖杯奖金， 让基本法的学习更加寓教于乐。 前不久，由澳门特区政府和莲花卫 视合办的“知法讲法—澳门电视演讲大 赛”在澳门城市大学文化中心剧场举行总 决赛，近700人现场观看，莲花卫视通过 Facebook专页同步直播决赛盛况。 澳门行政法务司司长陈海帆在发表 感言时说，“知法讲法”是一个成功的突 破。它结合了政府部门、媒体和社团的力 量，进行了全媒体的立体传播，真正把抽 象的法律条文变得可视可听、可感受，把 法律推广变得通俗易懂、赏心悦目。陈海 帆表示，通过举办“知法讲法”比赛，看 到了这么多身边的澳门人，在生活中理 解运用《基本法》，这让我们对未来《澳 门基本法》的普及和深入推广，更加充满 信心，也对澳门长治久安的发展更加充 满信心。 澳门莲花卫视台长李自松介绍说， “知法讲法”半年来制作了37个短片，在 莲花卫视和政府公共服务窗口等媒介上循 环播出了4000多个小时，在社交媒体上发 布了65条图文和短片，触及20多万的人群 阅读和转发；人气之王的大众投票活动， 吸引了9万多人次投票。这些都证明感性、 通俗、温情的普法活动可以吸引民众广泛 参与、在社会上广泛传播。 据了解，2017年5月至12月期间，澳门 还将举办“校园推广基本法计划”，鼓励 在校师生深入学习澳门基本法。另外，澳 门各大中文、葡文报刊从3月27日起刊登 基本法报章游戏，设不同奖项，鼓励市民 参与。