从十九大报告读懂中国特色大国外交

从这份报告当中,全世界都可以清晰地看到,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,中国特色大国外交将继续昂首阔步,书写新的华丽篇章。未来的中国必将继续积极进取,为维护世界和平、促进全球发展、构建更加紧密的人类命运共同体做出更大的贡献。

China Today - - Scene - 文|本刊特约评论员张旭东

举世瞩目的中国共产党第十九次全 国代表大会,不仅是中国政治进程中的 一件大事,而且受到了国际社会普遍高 度关注。对于迫切希望研判中国未来外 交走向的观察家们,习近平总书记所作 的十九大报告成为最佳的观察切入点。 从这份报告当中,全世界都可以清晰地 看到,在习近平新时代中国特色社会主 义思想的指引下,中国特色大国外交将 继续昂首阔步,书写新的华丽篇章。未来 的中国必将继续积极进取,为维护世界 和平、促进全球发展、构建更加紧密的人 类命运共同体做出更大的贡献。

新时期中国外交所处的国际环境与历史使命

在十九大报告中,人们可以读到一 句非常熟悉的话:“国内外形势正在发生 深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战 略机遇期。”这一判断的做出殊为不易, 而且影响深远。延续并积极利用好战略 机遇期加速发展,对于实现“两个一百年” 的奋斗目标,决胜全面建成小康社会,推 动实现中华民族的伟大复兴而言,可谓 关键的必要条件。 十八大以来的五年,世界经济复苏乏 力,国际上局部冲突和动荡不断,包括恐 怖主义和极端势力泛滥在内的全球性危 机加剧。这使得中国的社会经济发展面 临着错综复杂的外部环境,为中共如何 提出和实践特色大国外交的新方略提出 了一道无法回避的现实难题,给中国外 交在新时期如何服务保障国内的发展建 设提出了更高的要求。 习近平常常叮嘱全党要牢记毛泽东 主席“进京赶考”的提醒。在外交层面, 全党也要登高望远、居安思危,勇于变革、 勇于创新,永不僵化、永不停滞。五年的 征程中,中国外交拿出了一份高质量的答 卷:中国全方位的外交布局深入展开,为 中国的发展营造了良好的外部条件。 首先,中国提出了一系列重大的国 际合作倡议,推动多边合作取得重大进 展,同时促进了国内重大战略的实施。在 这其中,为全世界所熟知的“一带一路” 倡议已经成为中国亮丽的名片。秉持共 商、共建、共享原则,促进“五通”建设。 2017 年 5月召开的“一带一路”国际合作 高峰论坛既是对已有建设规划和早期成 果的一次全面总结和梳理,更是对未来 更大步伐务实合作的一次全景式前瞻部 署。与之相伴,应运而生的亚洲基础设施 投资银行与丝路基金使“一带一路”倡议 如虎添翼,推动了多边投融资机制更加 完善,也使中国为代表的新兴经济体和 发展中国家在国际经济治理中获得了更 充分的话语权,而这也是中国为国际社 会所做贡献的一种生动写照。 其次,中国接连主办的一系列大型 主场外交,为推动全球性合作注入了强 劲动力。近年来,中国接连主办了亚太经 济合作组织领导人非正式会议、二十国集 团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门 会晤以及亚信峰会等,就国际安全和经 济发展等一系列区域性和全球性问题提 出了中国方案,促使国际社会在中国的主 导下凝聚起共识,让世界各国真切领略 到了中国的责任担当与工作效率。可以 说,中国为解决许多长期陷于停滞的棘 手难题提出了很多有益的新思路,为增 强各方的合作动力起到了主心骨的作用。 以习近平同志为核心的党中央领导锐意 进取的外交努力功不可没。 择。 再有,中国领导人提出了一系列重 大而新颖的外交理论和政策方针,不仅 成为新时期中国外交的指导原则,其中 的很多理念也越来越被国际社会广泛接 受。特别值得一提的是,习近平主席在 联合国的讲坛上,面向全世界郑重提出 了构建人类命运共同体的宏伟设想,并 被联合国多份文件或决议写入其中。这 是中国参与全球治理体系变革,回应各 式各样的全球危机与挑战,推动世界和 平发展的重大理论贡献。此外,中国自身 的发展理念也与对外政策愈发紧密地联 系在一起,成为完整的系统性政策方案。 五年来,中国自身发展经验的总结,显著 拓展了其他发展中国家走向现代化的途 径,给世界上既希望加快发展又希望保 持自身独立性的国家民族提供了新的选 总之,过去的五年,中国在外交领域

代,这是中国发展新的历史方位。就外 交层面而言,这也是中国日益走近世界 舞台中央,不断为全人类做出更显著贡 献的时代。

新时期社会主要矛盾下的外交方略

在十九大报告中,习近平明确提出了 中国当前的社会主要矛盾,已经转变为人 民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间的矛盾。这是关系到全 局的一项历史性变化。针对这一矛盾,新 时代中国特色社会主义思想明确提出了 党的总任务是实现社会主义现代化和中 华民族伟大复兴,在全面建成小康社会 的基础上,分两步走在本世纪中叶把中国 建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社 会主义现代化强国。 中华民族伟大复兴的中国梦,是十八 大以来所有党和国家重要政治文件中最 高频的表述之一,也是与所有中国百姓的 生活紧密联系在一起并愈发清晰的梦想。 而实现这一梦想,离不开和平的国际环 境与稳定的国际秩序,这一点已经为几十 年来改革开放的进程所证明。有一些国 家对日益发展壮大的中国不免心生疑虑, 一些西方政客和媒体又在“换汤不换药” 般地炒作“中国威胁论”。对此,中国明 确表明,将“始终不渝走和平发展道路, 奉行互利共赢的开放战略”。习近平近年 来提出的正确义利观,以及“共同、综合、 合作、可持续”的安全观将继续作为中国 外交的航标灯。顺应新时期转变的社会 主要矛盾,十九大报告提出:“中国谋求 开放创新、互惠包容的发展前景,促进和 而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊重 自然、绿色发展的生态体系,建设持久和 平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清 洁美丽的世界。” 中国所提倡的持久和平,强调世界 各国相互尊重,平等地就各种矛盾和分 歧进行磋商,而非某国以绝对居于主导

化成为当今国际局势演变的重要特征。 传统的国际治理体系已经越来越难以应 对层出不穷的全球性挑战,战后国际秩 序面临着越来越多的不确定因素,大国 实力对比的此消彼长造成战略格局不断 发生调整,西方国家出现的政局动荡与 民粹主义思潮兴起更是十分值得重视的 国际现象。与此同时,世界经济增长动能 的乏力和传统与新兴经济体角色的转变 加剧了国际话语权的竞争。以发展不均 衡、贫富两极分化、就业危机等为代表的 国别治理挑战呈现出外溢性,连带着地 区安全热点问题,以及恐怖主义、网络 威胁、重大疾病风险、气候等环境危机, 加剧了人们对世界未来趋势的悲观预期。 在人类面临如此多的挑战之时,世界将 目光集体投向了中国。 作为新时期中国特色社会主义建设 整体方略的一个重要组成部分,十九大 报告明确提出中国特色大国外交要推动 构建新型国际关系,并继续推动构建人 类命运共同体。新型国际关系理念,是近 年来习近平主席提出的一项发展国家间 关系的重要理论。这一理论的核心特征 在于相互尊重、公平正义、合作共赢,其 基础在于中国外交长期以来坚持的和平 共处五项原则。人类命运共同体理念的 提出,则是由于“没有哪个国家能够独自 应对人类面临的各种挑战,也没有哪个 国家能够退回到自我封闭的孤岛。” 在构建新型国际关系和人类命运 共同体的过程中,中国将继续坚持若干 原则,以维持外交政策的延续性和稳定 性,用确定性给国际社会更多的信心。 第一,中国将继续坚定地奉行独立 自主的和平外交政策和防御性的国防政 策。中国明确宣示,自身的发展不会对任 何国家构成威胁,也永远不会称霸,永远 不搞扩张。但同时需要强调的是,中国明 确表明在决不会以牺牲别国利益为代价 发展自己的同时,也决不会放弃自己的正 当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害 自身利益的苦果。 第二,中国将继续坚持既定的大国 外交、周边外交及同发展中国家交往的 方针政策。具体来说,中国将推进大国协 调与合作,构建总体稳定、均衡发展的大 国关系框架;将继续按照亲诚惠容理念 和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针, 深化同周边国家之间的关系;将继续秉 持正确义利观和亲诚惠容理念加强与发 展中国家之间的团结合作。中国共产党 还将同各国政党和政治组织全方位加强 各层次的交流合作。 第三,中国将继续坚持对外开放的 基本国策,并以“一带一路”倡议为战略 重点,打造国际合作的高水平平台,谋求 共同发展的新动力。中国将继续坚定支 持多边贸易体制,促进自贸区建设,推动 世界经济深度开放,对欠发达国家进行 更大力度的援助和支持。 第四,中国将继续作为国际多边治 理的核心成员,支持以联合国为中心的 战后国际秩序,倡导实践共商、共建、共 享的全球治理理念。以联合国改革等为 途径,支持扩大发展中国家在国际组织 中的发言权。中国将继续发挥负责任大 国的作用,积极为全球治理贡献中国智 慧和力量。 中共十九大已经胜利闭幕,以习近 平为总书记的新一届中共领导集体必将 带领中国人民“撸起袖子加油干”。在即 将迎来改革开放 40 周年和建国 70 周年 的时刻,在“两个一百年”目标的历史交 汇期,中国外交必将更加奋发有为,将人 类命运共同体的建设持续推进,助力中 华民族伟大复兴的中国梦早日实现!

2017年5月15日,“一带一路”国际合作高峰论坛在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会,中国国家主席习近平主持会议并致辞。图为与会领导人集体合影

当地时间2017年4月28日,中国外交部长王毅在美国纽约出席联合国安理会相关会议,代表中方发言

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