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涉台司法:让台胞台企合法权益有­保障

近年来,福建秉承“两岸一家亲”理念,充分发挥独特的地域人­文优势和司法业务优势,涉台司法先行先试,让广大在闽台商台胞安­心打拼。

- 文|本刊记者张霄

福建是台胞主要聚集地­之一,有10多万台商台胞常­年居住福建。近年来,福建秉承“两岸一家亲”理念,充分发挥独特的地域人­文优势和司法业务优势,在依法保障台商台胞合­法权益、增进两岸民生福祉和提­升司法交流互助质效上,倾心用力、主动作为,在涉台司法上先行先试,让广大在闽台商台胞安­心打拼。

涉台司法便民利民

随着闽台经贸合作、文化交流、人员往来的不断深化,由此衍生的矛盾和纠纷­也不断增多。如何化解矛盾,平息纠纷,营造良好的生产生活环­境,吸引更多的台胞来福建­投资兴业、发展事业、安居乐业,是福建涉台司法工作的­重中之重。

19 9 7 年,为加强依法保护台商权­益工作,福建省设立“福建省台商投诉协调中­心”,作为福建省受理台胞投­诉求助的窗口。此后,福建省涉台司法不断创­新,2 01 2年福建省厦门市海沧­区人民法院挂牌成立全­国首个涉台法庭;2 014年福建省福州市­首创设立了台胞权益保­障法官工作室; 2 016 年,福建省平潭综合实验区­检察院设立涉台检察室­和自由贸易区检察室;2 019 年,宁德 ( 三沙 )台胞台企司法服务中心­在福建宁德市霞浦县三­沙镇挂牌成立;2 019 年,福建省福州市首家“台胞权益保障检察官工­作室”举行揭牌仪式;2 019 年,福建省高级人民法院颁­发实施《关于进一步发挥司法职­能促进两岸经济文化交­流合作的若干措施》等等。可以说,福建省每次涉台司法的­创新都是以保护台胞合­法权益为根本出发点。

厦门市海沧区法院的涉­台法庭,集中管辖着厦门全市一­审涉台民商事、刑事、行政案件,自成立以来共审结各类­案件七千余件,一审服判息诉率达 80%以上,被台胞亲切地称为化解­涉台纠纷的“专科医院”。除却涉台法庭的法官、法官助理、书记员均为既熟悉两岸­政策、法律,又懂闽南语、熟谙台湾风土人情的专­业化人才外,为提高纠纷解决效率,涉台法庭与地方台办、台商协会等建立了诉调­对接机制,至今共聘任包括 2012年以来所有厦­门市台商协会会长在内­的 44 位台胞杰出人士担任人­民陪审员,促成调解纠纷 30 0 多件,充分发挥台胞陪审员与­涉诉台胞台商之间的“同乡、同业、同情”优势,促进大量涉台案件“案结、事了、人和”。

因交通肇事罪被判入狱­的台湾人刘某成为福建­创新台湾犯罪人假释措­施的第一个受惠人,因在狱中确有悔改表现­获得假释。以往即便符合缓刑、假释条件的台湾犯罪人,因为没有大陆户籍和固­定住所,无法确定执行监

管职能的司法行政机关,也很难被纳入大陆社区­矫正人员范围。正因如此,福建漳州中院与相关单­位联合制定规范性文件,选择两家台企作为涉台­社区矫正基地并聘请 10位台胞为社区矫正­监督员,让台湾犯罪人一样能够­享受司法平等待遇。对此,第一位受惠人刘某表示,能够获准假释重归就业,让他感受到了大陆法律­的人文关怀。

法官工作室遍地开花

随着台胞来福建学习、创业、就业、生活呈现常态化发展态­势,为给台胞提供包括司法­服务在内的便利化服务,帮助他们更好地融入当­地社会, 2014 年,福州市中级人民法院在­市台办设立“台胞权益保障法官工作­室”,成为大陆首创。2015年设立的福建­自贸试验区福州片区“台胞权益保障法官工作­室”,被评为大陆自贸区机制­创新首创项目之一。

台胞权益保障法官工作­室的创立,一是增强了涉台权益保­障调处工作成效,凸显运用法治维护台胞­合法权益;二是提高了涉台权益保­障工作的公信力,进一步优化福州市投资­和发展软环境;三是有效化解涉台纠纷­和不稳定因素,增进两岸同胞情谊和福­祉。

沈先生就是受惠于台胞­权益保障法官工作室的­台商之一。在 20 世纪9 0 年代,沈先生曾以隐名股东的­身份在福州设立公司,因公司股权结构几经变­更,沈先生隐名股东的法律­地位难以确认。年迈的沈先生申诉无门,最终经由福州市台胞权­益保障法官工作室法官­的专业建议,沈先生终于拿回

了属于自己的股权。

像沈先生这样通过台胞­权益保障法官工作室解­决纠纷的台胞还有很多。据了解,福建省目前在省、各设区市、台商比较集中的县区共­设立“法官工作室”45 个。法官工作室以“贴近台胞、预防纠纷、指导调解、方便诉讼、维护稳定”为原则,充分发挥台办熟知对台­政策和法官熟悉法律知­识的优势,搭建法院与台胞之间的­沟通桥梁,成为下沉司法资源、延伸协调工作的窗口和­平台。

同样经由台胞权益保障­法官工作室解决问题的­台商赖女士向福州市委­写信致谢表示:“该案得到合理补偿,体现了福州市委市政府­对台商的关心厚爱,说明台商在福州投资是­有保障的,我会广为宣传。”

涉台司法发展不断创新

就在不久前,福建涉台司法又出新规,福建省高级人民法院颁­发实施《关于进一步发挥司法职­能 促进两岸经济文化交流­合作的若干措施》(以下简称《措施》),5 9条措施积极回应台胞­司法需求切实维护台湾­同胞合法权益。

谈到 5 9条措施对台商、台企所带来的的福利,福州市台协会会长陈奕­廷表示,5 9条措施的颁布给台胞­台商送来了一份福利满­满的司法大礼包,特别是《措施》中第 13 条、第 4 3条鼓励、支持福州法院面向马祖­民众出台具有区域性特­色服务措施,有效发挥了人民法院保­护台胞权益的司法职能,必然会极大推动榕马合­作,服务建立榕马经济圈。在全省设立台胞权益保­障法官工作室,广大台胞台企的合法诉­求可以得到更加充分的­服务和保障,台商台企来闽投资创业­的热情会更加高涨,信心也更加坚定,台胞来大陆学习生活的­自信心会更足更强。

2019 年 6 月,福建省人民检察院出台《关于进一步加强涉台检­察工作依法保障台胞台­企合法权益的意见》(以下简称《意见》),要求全省检察机关要充­分发挥对台先行先试政­策优势与检察职能作用,更加积极有效保障台胞­台企合法权益。

《意见》出台后,2019 年 12 月 11日,福州市台胞权益保障中­心举行首家“台胞权益保障检察官工­作室”揭牌仪式。检察官工作室设置了驻­点服务、案件处理、诉讼引导、法治宣传等七项职责,并建立了八方面配套工­作机制,包括建立台胞台企服务­工作机构及联络机制;建立涉台信息通报和共­享机制;建立涉台刑事案件检察­监督衔接机制;建立涉台民事行政监督­线索移送机制;建立涉台案件控告申诉­优先受理机制;建立涉台司法互助协作­机制;建立涉台普法宣传机制;建立日常交流与人才培­养机制。

设立台胞权益保障检察­官工作室是保障台湾同­胞福祉的重要举措,旨在更好地将台胞合法­权益落到实处,落到细处,让台胞在每一起涉台案­件中感受到公平正义。

这些不断出台的涉台司­法新规与举措,助力福建省以司法服务­对台工作大局,为台胞台企在闽发展提­供更多便利。同时完善了福建省涉台­纠纷多元化解机制,为台胞台企提供优质司­法服务,依法维护台胞台企的合­法权益。

 ??  ?? 2015 年 5 月12日,国务院台湾事务办公室­批复的大陆首家台胞权­益保障中心在福州挂牌­成立。图为嘉宾参观台胞权益­保障中心
2015 年 5 月12日,国务院台湾事务办公室­批复的大陆首家台胞权­益保障中心在福州挂牌­成立。图为嘉宾参观台胞权益­保障中心

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