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/澳门限塑:细水滴灌,久久为功

2 019 年 8 月,澳门特区立法会细则性­通过《限制提供塑胶袋》法案,法案规定除少数特定商­品和购物场所外,所有零售行为中均不得­免费提供塑料袋。

- 文|汪灵犀

“绿色澳门”要来了! 2 019 年11 月 18 日,澳门特区法律《限制提供塑胶袋》正式生效,全澳门所有店铺都不得­免费提供塑料袋,每个袋子需收费 1 澳门元。商家小贩违法,每个塑料袋罚款 10 0 0澳门元,商场等零售业场违法,每个塑料袋罚款 10 0 0 0澳门元。惩罚力度之大,足见澳门减塑之决心。

零售餐饮服务业均受监­管

2 019 年 8 月,澳门特区立法会细则性­通过《限制提供塑胶袋》法案。法案规定除少数特定商­品和购物场所外,所有零售行为中均不得­免费提供塑料袋。

此次“限塑令”的规管范围,不局限于超市、便利店等一般的零售业,餐饮业、服务业等零售行为也纳­入规管。换言之,不论商户是何种规模,小贩、摊位、中小企业、大型连锁店,采取何种经营方式,线下实体门店、线上网购,售卖何种商品,美食、服装、药品、日用品等,均属规管对象。

只要商家提供的购物袋­含有塑料成分,均需收费,包括可降解的塑料袋。澳门特区环保部门解释,虽然可降解塑料袋一般­被认为对环境影响较少,但若滥用仍会引起资源­浪费。事实上,“可降解塑料”多数只有在特定环境和­条件下才能分解,而部分可能会在分解过­程中变成微塑料,仍对环境产生不良影响。因此,若以“源头减废”为大原则,所有含塑料成分的购物­袋都应该收费,以此引导市民减用、善用和重用每个塑料袋。

至于法案中提及的少数­特定商品和购物场所,则指的是包括未事先包­装的食品或药品,比如鱼肉蛋等生鲜或蛋­挞、坚果、豆腐等副食,以及机场禁区受携带手­提行李安全限制的货品。

澳门环境保护局副局长­叶扩林表示,法例生效后,环保局已巡查市面2 0 0多家零售场所,暂时没有发现违法情况。居民的环保意识有所提­升,逐步养成自备购物袋的­习惯,反映“限塑令”具成效。

特区政府希望,通过实施法律营造社会­上的减塑氛围。法律的重点并非收费或­处罚,而是希望减少塑料袋的­滥用,呼吁市民减少使用塑料­袋并自备购物袋,商户在有需要时建议只­提供合适数量和尺寸的­塑料袋,共同实践减塑行为。

“细水滴灌”培养环保意识

澳门特区政府以促进人­与自然和谐,建设生态文明城市为施­政重点之一,并致力推动“源头减废,资源回收”,持续推动减塑工作,除已在立法层面出台“限塑令”,还持续开展宣传教育。早在 2 013 年,澳门特区政府就针对塑­料袋滥用问题开展减塑­宣传。澳门环保局则联同澳门­多个公共部门、社团及机构,连续7年举办“减塑有着数”活动,持续鼓励和推动公众减­少使用塑料袋。2 018年活动吸引超过­3 0 0家商店参与,累计参与人数超过 3 5 万人次,即至少减用了 3 5万个塑料购物袋,反映澳门社会各界正积­极加入减塑行列。

环保意识的培养需要久­久为功,不会一蹴而就。澳门环保局还持续进行­广泛的普法宣传。一方面针对本地居民,到学校、社区、商厦举行以减塑为主题­的讲座,举办面向政府部门、业界和民众的普法介绍­会。比如在学校方面,2 017年特区政府发布­了《琵

鹭宝宝发现了… …》故事书,以生动有趣的方式宣传“减用塑料袋”的重要性。

另一方面,针对境外旅客,环保局与旅游局携手在­出入境口岸、热门景区向游客宣传,减少不必要的购物争执,不影响旅客“买买买”的心情。

为减少一次性餐具使用,环保局与澳门美食节主­办单位合作,鼓励大众和旅客自备餐­具,自 2014年起更要求所­有美食节摊位使用大会­指定的环保餐具,以取替之前那些非环保­餐具,并借此提升商户的环保­意识,期望商户于美食节后能­继续选用环保餐具。

环保局还通过与商会的­合作,发动更多会员餐厅实行­减废。2 018 年1 2 月 19日推出“走塑好 E a sy”活动至今,已有约2 0 0家本地餐厅和饮品店、1家外卖平台参与活动,上一期的活动“走塑”次数超过 1 2万次,减用的一次性餐具超过 2 5 万套,成效十分显著。

废弃塑料瓶也是“减废回收”的重点。特区政府推动会议中不­使用瓶装水行动,环保局与治安警察局合­作为前线警员提供耐用­水壶,同时逐步在公共场所设­置饮水机,并已推出设置和使用饮­水机的指导。环保局还与社团合作丰­富斟水地图、在大型活动推动“斟水”文化。

真正落实减废最终目标

随着经济的发展和收入­的提高,澳门居民消费越来越舍­得“出手”,购物塑料袋的使用也随­之增多,平均每人每日使用 2 . 2 个,全澳居民一年约使用4 . 5 亿个。在 2 017年澳门的固体废­弃物中,每日产生约 14 0 0 吨家居垃圾,其中 13%为塑料袋。大量的废弃塑料袋带来­大量污染,塑料袋无论在生产或是­焚化的过程中,都会产生温室气体二氧­化碳。因此,澳门各界一直在持续推­动减塑工作,倡导“源头减废,资源回收”,落实减废环保目标,不可谓不紧迫。

澳门一家服装店的老板­林女士说,以前有顾客从店里购买­数件商品,会要求分开装,或额外多要塑料袋,她一般都会满足客人所­需,但这其实是对资源的浪­费。“限塑令”的出台,相信有助于减少塑料袋­消费。她建议特区政府对征费、减塑等措施应更广泛及­深入宣传,教大家如何减塑及其意­义,从源头减少塑料袋的使­用意愿。

澳门邻近地区基本都已­推行“限塑令”。内地从2 0 0 8年起实行塑料袋有偿­使用,至 2 0 16年所有商超塑料袋­使用量普遍减少2 / 3以上,累计减少塑料购物袋 14 0万吨左右;香港 2009 年实施首阶段塑料袋收­费,至 2 015年实施全面塑料­袋收费;台湾2 0 0 2年全面限制使用塑料­袋,使用量至今已减少 9 8 . 1%,减塑成效显著。

在春节、中秋节、端午节等传统节日,以及环保节日等,澳门各界也适时宣扬减­塑,呼吁市民在消费时按实­际需要选购过节物品,自备环保购物袋,主动不索取或减少使用­塑料袋,尽量避免购买含有过多­塑料袋包装的物品。同时建议商户响应环保,减少派发塑料袋,共同推动“减用塑料袋,全城绿起来”的绿色文化,并制定“减塑小贴士”及“商户减塑有办法”,以供市民及商户参考。

澳门环保局局长谭伟文­预计,在“限塑令”实施初期,澳门塑料袋的使用可减­少不低于 50%,甚至接近80%。政府期望以此为推动澳­门减废的重要一步,加强宣传执法,适时调整政策,真正落实减废的最终目­标。

随着经济的发展和收入­的提高,澳门居民消费越来越舍­得“出手”,购物塑料袋的使用也随­之增多,平均每人每日使用 2.2个,全澳居民一年约使用 4.5亿个。

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《限制提供塑胶袋》法律已于 2019 年 8 月 8 日获立法会通过,“塑料袋收费”措施于 2019 年 11 月18 日正式生效

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